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守護海洋再下一城!塞內加爾拒批新捕魚牌照

作者: 綠色和平

綠色和平過去持續倡議守護海洋,透過設立大規模全球海洋保護區,阻止人為破壞行為,保障全人類健康。我們提出在2030年前保護至少30%的海洋,而在我們不斷連結國際力量推動理想成真之時,上月塞內加爾傳來好消息:當地漁業部門在巨大群眾壓力下,宣佈拒絕向52艘國際大型漁船批出新牌照!

塞內加爾漁業的前世今生

塞內加爾位於非洲西部,西靠大西洋,海岸線長約718公里,擁有豐富的海洋資源,漁業為國家的主要產業之一,漁獲也成為當地居民的主要食物與經濟來源。當地人從肉類攝取的蛋白質中,約70%來自魚類;可能更令人意想不到的是,過去有數據指出,當地的漁業從業者中,小規模漁業生產或手工業漁民佔比例90%,女性漁工則佔整個業界的30%[1]

在塞內加爾,男性很多時負責出海捕魚,女性則成為「最佳後衛」,在市場販賣漁獲,或在魚肉、魚粉處理工廠當女工。© Elodie Martial / Greenpeace
在塞內加爾,男性很多時負責出海捕魚,女性則成為「最佳後衛」,在市場販賣漁獲,或在魚肉、魚粉處理工廠當女工。© Elodie Martial / Greenpeace

不過,西非海域一向欠缺有效監管,各個鄰近國家也沒有統一的區域決策機構或組織,可以發揮有效的諮詢或規管作用,導致漁業政策缺乏透明度。過去幾十年,這片海域經常出現非法、未報告及未受規範捕魚(Illegal, Unreported and Unregulated Fishing, IUU)行為,遠洋漁船在這裡「老是常出現」,工業化的拖網捕魚技術,更令海域內的漁業資源快速枯竭。

你我天天吃魚未成問題,他們呢?

魚類肉品本來是當地人攝取蛋白質的重要來源,不受規管的遠洋漁船來到,卻起了翻天覆地的變化。© Greenpeace / Pape Diatta Sarr
魚類肉品本來是當地人攝取蛋白質的重要來源,不受規管的遠洋漁船來到,卻起了翻天覆地的變化。© Greenpeace / Pape Diatta Sarr

漁業資源將近耗盡,從近年漁獲產量大幅下降的趨勢可以看到。這同時意味漁民漁獲與收入驟降,更為當地帶來糧食危機。塞內加爾海洋研究所前所長阿拉薩內桑巴(Alassane Samba)早前指:「我們正面臨前所未有的危機,如果這種情況持續下去,人們就只能吃水母為生。」

在遠洋工業大型漁船的威脅之下,小規模或手工業漁民進一步被「迫到埋牆」,帶著簡陋的小漁船冒險到更遠的海域。綠色和平於2018年的報告指出,由2016至2018兩年期間,至少有226名漁民在海上喪生或失蹤。這個數字,一個也嫌多。

當地平常人家的小漁船,每天小規模或手工業漁民就是坐著類似的漁船出海捕魚。© Elodie Martial / Greenpeace
當地平常人家的小漁船,每天小規模或手工業漁民就是坐著類似的漁船出海捕魚。© Elodie Martial / Greenpeace

成功叫停新的捕魚牌照申請!

當地漁民於2019年與綠色和平團隊會面交流後,更獲啟發,圖為當地漁民自行組織的非暴力直接行動,展示「守護海洋」的口號,以多元策略施壓政策制定者。© Pape Diatta Sarr / Greenpeace
當地漁民於2019年與綠色和平團隊會面交流後,更獲啟發,圖為當地漁民自行組織的非暴力直接行動,展示「守護海洋」的口號,以多元策略施壓政策制定者。© Pape Diatta Sarr / Greenpeace

今年4月底,卻竟傳出塞內加爾政府欲在疫情肆虐全球未止之際,向跨國捕撈業界批出新牌照,當中更包括過往曾涉及IUU行為的違規漁船!

綠色和平遂聯同當地的漁業社群、從事魚肉加工行業的女工、義工等於全國8個地方發起「紅口罩活動」,反對政府批出新牌照,共同守護海洋資源,於6月8日世界海洋日終迎來好消息,塞內加爾漁業部長宣佈拒絕向52艘國際巨型漁船批出新牌照!

綠色和平在塞內加爾的8個地點(Cayar、Joal、Rufisque、Saint-Louis、Kafountine、Mbour、Yenn及Yarakh),與當地社區群眾發起「紅口罩活動」。© Greenpeace
綠色和平在塞內加爾的8個地點(Cayar、Joal、Rufisque、Saint-Louis、Kafountine、Mbour、Yenn及Yarakh),與當地社區群眾發起「紅口罩活動」。© Greenpeace

多年堅持,甘苦與共

2019年9月,綠色和平聯繫一眾女工,與塞內加爾漁業部門官員見面,要求政府透過規管漁業,為人民提供更好的生計和經濟環境,並平衡西非的海洋生態系統。© Pape Diatta Sarr / Greenpeace
2019年9月,綠色和平聯繫一眾女工,與塞內加爾漁業部門官員見面,要求政府透過規管漁業,為人民提供更好的生計和經濟環境,並平衡西非的海洋生態系統。© Pape Diatta Sarr / Greenpeace

綠色和平過去致力全球倡議可持續漁業,一直關注西非海域的漁業發展,由2016年綠色和平記錄中國遠洋漁船在西非出海作業情況及環境影響;至2017年以船艦「希望號」展開20天的西非6國巡航之旅,與漁業官員聯合巡航,揭露、調查和追究涉嫌非法捕撈的工業漁船;2018年喜迎中國官方跟進2017年的檢查,撤回確認進行非法捕撈的中國工業漁船的牌照;2019年透過出版研究報告《年年有魚?:揭露西非過度捕撈帶來的糧食危機》,以及持續連繫當地社區及組織,集合包括女性漁工等當地群眾,施壓要求當局停止放任工業式的捕魚行為繼續損害海洋生態、當地人的健康與生計。

今天我們樂見當地政府願意回應社會大眾的聲音;未來,我們期待全球都聽見被壓迫者的聲音,在氣候危機已成現實的刻下,創出本屬於你我的公義。

[1] 聯合國糧食及農業組織:漁業及資源監察系統——塞內加爾漁業生產概況