明日大嶼造價恐逾七千億元 政府工程先行忽視生態

綠色和平促請政府撤回明日大嶼

2022年12月20日 香港 發展局今日向立法會提交「中部水域人工島研究」文件，披露「交椅洲人工島」造價及初步生態調查結果等。綠色和平質疑，當局今次僅披露「交椅洲人工島」的造價為5,800億元，做法有別於2019年時一併公佈「明日大嶼」的總造價及明細，未列明包括欣澳、龍鼓灘等原有發展計劃，有淡化高昂成本之嫌；而填海所用的填料、有關生態影響的緩解措施，以至工程造成的碳排放，隻字未提；而如何達致碳中和等，亦未見具體細節。綠色和平促請當局撤回明日大嶼填海工程，優先發展北部都會區的快熟棕地。​​

綠色和平資深項目主任陳可淳指出：「政府花費2.2億元公帑的研究已展開一年半，但向立法會提交的文件仍然欠缺『明日大嶼』重要的造價明細、生態緩解和應對海平面上升的措施等重要資料，嚴重低估造價及對生態的累積影響。在環球經濟疲弱、本港今年錄得歷來第二高財政赤字、甲廈空置率持續創歷史新高的情況下，難以說服公眾續推造價高昂的『明日大嶼』。」

「明日大嶼」的造價牽涉公帑及公眾利益，惟當局文件披露「交椅洲人工島」粗略造價上升至5,800億元，卻涉漏計多項因素，或低估實際造價。由於該項造價只基於2018年至22年的「土木工程相關指數」增幅簡單推算現時造價，惟工程最早在3年後才展開，而且預期工程開支攤分20年，基於現況估價勢必大幅低估累計的通漲。以2018至22年間，年均3.59%成本升幅推算，至2025年時，單計「交椅洲人工島」造價已達6,426億；若以整個「明日大嶼」（包括交椅洲人工島及欣澳等填海工程）計算，造價恐怕至少達7,987億元，至實際付款日或更高。

此外，「明日大嶼」填海工程對生態的威脅一直備受關注，政府的生態調查亦在去年開展，當局文件雖然提及初步生態調查結果，卻未有進一步公開相關的緩解措施為何。土拓署在去年11月聲稱會在本年度第三或第四季，先向環諮會交代生態研究初步結果，但現時只見當局疑「先斬後奏」，在未有公開諮詢環諮會，即決定工程的規模及改動設計。綠色和平憂慮，在未完全掌握環境生態基線資料及其影響下，即貿然決定將人工島「二開三」，當局或嚴重低估工程對環境的破壞。

文件提出人工島將按「綠色宜居」的目標發展，例如「應對氣候變化」、「促使全港在2050年達致碳中和」，「提升生物多樣性」等，卻完全沒有實際的措施解釋如何達成，流於空泛。文件亦列舉發債為可能融資方案，並以三跑的綠色債劵為例，綠色和平認為，當局做法或藉「綠色」為名，漂綠為實，掩蓋填海工程為海洋帶來不可逆轉的破壞。

綠色和平促請當局撤回明日大嶼填海工程，並優先發展北部都會區內433公頃的「快熟棕地」，根據民間團體的研究，取其一半發展，足可建約逾十萬伙公營房屋。

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綠色和平資深項目主任 陳可淳
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