22公頃生態地被毀 可建住宅地面積圖文不符涉誤導
憂生態旅遊區私樓林立變地產項目 促政府設保育框架
[2025年6月2日 香港] 綠色和平聯同本土研究社發佈首份有關香港生態旅遊政策研究報告《旅見不善》(下稱報告)，在政府公布生態旅遊相關規劃後，報告發現南大嶼及尖鼻咀/流浮山/白泥一帶共有約22.4公頃具生態價值土地已遭人為破壞，面積逾一整個維園，範圍涉及郊野公園與海岸保護區等。
報告又揭示，生態旅遊片區文件中，尖鼻咀建議可作私人住宅地的面積，圖示竟比文字所述多一倍，加上大量疑為發展商土儲被納入範圍內，令人憂慮「生態旅遊」走樣，實質變得與新發展區規劃相似。團體促請政府訂立清晰的生態旅遊發展原則與全面政策框架，撤回住宅發展，以真正落實保育與可持續發展，同時避免生態旅遊發有變相成為地產項目。
綠色和平城市發展項目主任夏淳權指：「早前旅客逼爆東壩，已暴露預備不足下大推生態旅遊的弊端。但增加交通班次或人手僅為『止痛藥』，反而掩蓋了背後更深層的病根。若繼續放任政策真空，危機勢將擴散至其他具生態價值地區，發展生態旅遊恐成破壞的幫兇。」
報告指出，鄰近長沙的海岸保護區，有逾半公頃在近年被鏟挖，約八成半範圍涉嫌霸佔官地；芝麻灣郊野公園，亦有約1.5公頃生態地被倒泥。該兩處現為私人營地，至今皆未見當局有效執法。此外，一幅面積約5.7公頃的白泥棕地，竟在被劃入生態旅遊節點範圍後仍獲批改劃申請，將原應修復的地段被合理化破壞，與生態旅遊的保育方針互相矛盾。種種跡象反映政策跟不上破壞，致政府部門之間權責不清及缺乏監察機制，變相縱容生態破壞。
尖鼻咀白泥生態旅遊片區的政府文件中亦暗藏魔鬼細節，初步發展建議部份，文字描述尖鼻咀節點的最多可建私人住宅面積為10.5公頃，但此數據或有誤導之嫌。因研究團隊利用地理資訊工具統計後，發現在同頁的建議圖內，所屬圖例組別覆蓋的面積總和，比官方文字所述超出約9.5公頃，惹人質疑是否暗留空間增建私樓。相關土地內包括發展商土儲，曾多次申請改劃作住宅用途，遭城規會否決。如今卻納入可建住宅範圍，變相提升其發展成功率，引起關注政府是否有意迎合發展商利益，以吸引投資為優先考量。整體安排不免讓人聯想，政府以新發展區模式，推動生態旅遊。
本土研究社研究員黃肇鴻指出：「外國學者批『私樓旅遊』令地產商得益，卻破壞自然、消耗資源及不可持續，稱不上為生態旅遊。目前港府在財赤下依賴發展商投資發展生態旅遊片區，或會更易屈服於壓力，令生態旅遊規劃「走樣」，步外國失敗案例後塵，甚至成為科學園及數碼港的翻版。」
國際經驗顯示，一旦缺乏政策框架、引入私樓項目甚至由發展商主導，生態旅遊原則將被嚴重削弱。新加坡萬泰野生動物園以高人流及基建帶動等大眾旅遊模式，發展生態旅遊反威脅環境，值得南大嶼片區借鏡；塞浦路斯阿卡馬斯半島的政府在發展商壓力下，將保護區面積大減近一半，引歐盟調查；哥斯達黎加亦有生態旅遊區變質為豪宅投資勝地，脫離可持續性的本質。現時尖鼻咀及白泥片區，將發展商土儲納入規劃、預留大量可建住宅用地，情況與上述相似，政府應引以為鑑。
團體促政府檢討現行「生態旅遊」的發展計劃，撤回與保育原意相違的住宅規劃，不要令生態旅遊片區變成地產項目；當局應參照國際標準，訂立全面的生態旅遊政策，包括具法律約束力的原則及監管機制，例如進行基線生態調查、設環境承載上限等、落實回饋社區機制等，確保旅遊發展真正以生態為本、惠及社區。
傳媒聯絡
綠色和平城市發展項目主任 夏淳權
綠色和平媒體與推廣主任 陳妍妍