《施政報告》北都拆牆鬆綁 保育心急如焚

綠色和平促落實濕地保育公園 訂立生態旅遊政策框架

【2025年9月17日，香港】行政長官李家超今日發佈任內第四份《施政報告》（下稱《報告》），以「深化改革、心繫民生、發揮優勢、同創未來」為題，然而與民生息息相關的環境政策，包括氣候適應及源頭減廢政策卻隻字不提；在重點推動生態旅遊及大力發展北都之際，綠色和平強調發揮青山綠水的優勢，更應謹慎研究並關注保育，方可同創可持續發展的未來，讓香港真正帶著獨有的優勢「走出去」。

北都保育零著墨 生態旅遊須立保育原則

新界西北部的后海灣濕地具國際重要地位，但《報告》強調北都「拆牆鬆綁」，卻未提及三寶樹、南生圍及蠔殼圍濕地保育公園的具體落實時間表，以及作為生態旅遊重點的尖鼻咀和白泥海岸保護公園。綠色和平研究報告顯示，自北都及生態旅遊發展公佈後，分別有至少78.7公頃北都內的濕地，及約11.1公頃位於流浮山／尖鼻咀／白泥一帶的生態地遭人為破壞。綠色和平質疑《報告》未實踐北都「積極保育」願景，促請政府盡快交代保育措施時間表。

此外，港府近年積極於多個生態敏感地區發展生態旅遊。《報告》提及發展「四山」旅遊，於郊野公園內興建新式露營點及樹頂歷奇等康樂設施。然而，《報告》側重增設硬件配套，未提任何環境承載力的考量。綠色和平擔憂發展將入侵郊野公園的核心地帶，帶頭破壞本港郊野的獨特自然景觀，若當局繼續盲推硬件設施，而非以保育自然環境為優先，「四山」恐將步東壩過度旅遊的後塵。

綠色和平促請政府重新審視生態旅遊方向，確立「先保育後旅遊」的原則，並三管齊下，包括著手制訂全面的生態旅遊發展政策；公佈諮詢結果與社會達成發展共識；以及同步在發展範圍內進行全面生態基線普查和承載力研究，以保護香港人珍而重之的自然環境，並進一步實踐可持續發展旅遊的理念。

氣候政策無影 太陽能和風能無蹤

香港近年極端天氣日趨頻繁，強颱風、暴雨及酷熱天氣屢破紀錄。然而，今次《報告》對氣候適應政策隻字未提，綠色和平對此感到失望。面對日益嚴峻的極端天氣，戶外工作者及弱勢社群首當其衝，政府必須制定全面的氣候適應政策，軟硬兼施，提升香港的氣候韌性，包括短期內立法要求僱主制訂應對極端天氣的工作安排，並制定「以人為本」的避暑中心基本設施和服務準則，中期則重新評估及提升各種防災基建水平和標準等。

另外，《報告》對發展太陽能和風能未有提出新措施，綠色和平促請明年檢討《氣候行動藍圖》時，制定更進取的太陽能和風能目標，並制定減少樓宇能源消耗的政策，達至「開源節流」，確保政策與全球控溫1.5°C目標一致，並在更新《藍圖》前舉行公眾諮詢，聆聽市民意見，協助市民應對日益嚴峻的氣候危機。

摒棄「焚化即零廢」假象   把握綠色盛事實踐重用

《報告》就原定承諾今年向立法會匯報的垃圾徵費檢討，及推行的第二階段管制即棄膠餐具條例隻字不提，只舊調重彈增加回收硬件設施而忽略檢討其效益，有違「以結果為目標」的管治方針。同時在第一座焚化爐（I·PARK1）未投入運作之時，政府已急於明年向立法會申請撥款興建第二座（I·PARK2），圖以燒垃圾達至「零廢堆填」的假象。「眼不見為淨」非治本之道，綠色和平促請政府盡快實行及擴大生產者責任制，從源頭減少高踞多年的廢物量。

此外，在旅遊與盛事經濟帶動下，香港應把握機遇打造注重可持續發展的綠色形象，面向國際積極實踐減廢。年初開幕的啟德體育園接連舉辦多場盛事之際，產生大量即棄廢物，場館理應一馬當先，善用先進硬件等優勢落實重用。綠色和平透過科研報告印證，推行重用杯取代即棄杯，有效大幅減少碳排放、水資源消耗等環境負擔，重用系統更可延伸至其他盛事場地採用，讓香港成為綠色盛事都會。

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綠色和平項目主任 夏淳權
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