四成長者人口居於中高至高酷熱風險地區 社區降溫及避暑配套脫節
綠色和平促請政府識別及支援基層長者防暑
【2026 年 9 月 10 日，香港】極端酷熱天氣愈趨頻密，嚴重威脅基層長者等弱勢群體的健康。綠色和平聯同香港大學建築學系任超教授及天文台前台長林超英，發布《香港長者酷熱風險地圖》研究（下稱研究），發現全港近四成長者人口居住於中高至高酷熱風險地區，觀塘、葵青、屯門及黃大仙淪為重災區。這些酷熱風險地區極度缺乏避暑設施及綠化空間，致基層長者面對極端酷熱時無處可逃。綠色和平促請政府盡快制定全面且「以人為本」的高溫行動計劃，並建立跨部門協調機制，及早識別及支援居住於高酷熱風險地區的長者，保障他們的人身安全。
綠色和平項目主任楊潔荔指：「極端酷熱是無聲殺手，基層長者在身體機能退化及資源匱乏情況下，更是首當其衝。團隊早前發布基層長者酷熱風險問卷調查，揭示基層長者面對『能源貧窮』的困境，加上防暑意識不足，風險大增。政府現時計劃趕不上氣候變化，勞福局和環境局等必須跨部門合作，採取以科學為本的超前部署，及早識別、介入及支援基層長者，切勿後知後覺地『適時檢討』。」
研究參考聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的氣候風險評估框架，從「災害」、「暴露度」及「脆弱性」三個範疇，以全港 452 個選區（DCCA1）為單位，綜合日間／夜間陸地表面溫度、長者及高齡長者人口密度（65歲及80歲以上）、收入狀況、教育程度及獨居及雙老住戶六項指標，評估各區長者日間和夜間酷熱風險。
研究顯示 ，全港近四成長者居住於中高至高酷熱風險地區，當中觀塘、葵青、屯門及黃大仙最為嚴重。這些地區普遍舊樓林立，熱島效應顯著；加上居民多為低收入或獨居等弱勢長者，脆弱性尤高。然而，這些地區的室內和室外的降溫配套卻嚴重脫節：每區僅設有一間避暑中心，而且選址遠離基層長者聚居地，致近九成長者極少或從未使用避暑中心2。室外綠化空間同樣匱乏，觀塘人均綠化空間僅得2.39平方米 ，比世界衛生組織建議少70%，令基層長者面對酷熱時避無可避。
此外，145個在日間屬中高至高酷熱風險的選區，有高達 90% 地區在夜間同屬中高至高風險，而夜間酷熱引起的死亡風險更高。香港大學建築學系任超教授提醒，研究證實連續五天酷熱日或熱夜，分別增加 3.99% 及 6.66% 的死亡風險3。她指出：「天文台預測 2040 年熱夜將增至每年 80 日或以上，香港不同地區的酷熱風險受社區規劃影響而有所不同，政府須及早識別高風險地區並提供即時介入，例如加開避暑空間、在新規劃社區（如北部都會區）引入酷熱管治，加強綠化以提升氣候韌性。」
天文台前台長林超英指出：「政府現時設有戶外工作者預防中暑指引，但是針對基層長者等弱勢群體的高溫風險，至今未見專門的暑熱保障政策和措施。鼓勵當局善用人口及氣象數據，及早規劃好支援極端高溫下弱勢群體的安排，保障長者在酷熱之下『求助有門』。」
綠色和平促請政府在今屆任期最後一份《施政報告》，制定全面且「以人為本」的高溫行動計劃，由勞福局及環境局領導並協調跨部門合作，落實四大政策建議：
一、整合人口、氣象、環境空間等數據，以科學實證為基礎，及早識別高風險地區及長者；
二、當天文台預測出現酷熱天氣時，社會福利署協調社福機構，主動探訪獨居及體弱等高風險長者；
三、於高風險地區加開避暑空間，以及改善設施與可達性，切合長者實際需要；
四、制定高溫行動計劃，並於北部都會區等新規劃項目中全面加入「酷熱管治」政策，大幅增加社區綠化面積與降溫設計，打造具氣候韌性的宜居社區。
[1]研究採用政府統計處 2021 年人口普查的「區議會選區」（DCCA）作為風險地圖的基本空間分區單位。該分區系統人口基數均勻，兼顧社區獨特性、地方聯繫及地理特徵，能更精準地反映微氣候與分區長者人口特徵交疊的酷熱風險。
[2]2026 年 8 月 24 日綠色和平發布《長者高溫風險評估及社區支援問卷調查》新聞稿：https://act.gp/4cvIoau
[3]2020 年 8 月 24 日香港中文大學未來城市研究所與香港大學團隊發布《香港極端酷熱天氣對健康的影響及其空間分佈》研究新聞稿：https://act.gp/3Uxtg6h
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綠色和平項目主任 楊潔荔
綠色和平資深媒體與推廣主任 陳妍妍