綠色和平2026年《施政報告》意見書
【2026年8月11日，香港】行政長官李家超即將發表新一份《施政報告》，綠色和平今（11日）向特區政府提交意見書（見附件一），針對香港的氣候政策、生態旅遊發展、生物多樣性保育及減廢政策四大領域，提出共 8 項具體建議。綠色和平認為，極端天氣、過度旅遊、生物多樣性喪失及廢物問題對自然環境造成的壓力，正日益影響香港市民健康、生態環境及香港的長遠福祉，促請政府把握本屆任期最後一份《施政報告》的契機，制定「以人為本」、「保育優先」及「源頭減廢」的環保政策，以展示施政決心。
綠色和平項目經理朱江表示： 「過去多年的《施政報告》對環保政策的着墨不多，與氣候管治、生態保育、源頭減廢有關的政策更是乏善可陳，隨著氣候危機加劇、生態問題日益嚴峻，綠色和平期望今年的《施政報告》有所突破，讓香港成為真正具氣候韌性、可持續及宜居的城市。」
綠色和平提出的 8 項建議包括：
氣候政策
適逢《香港氣候行動藍圖2050》五年一檢契機，綠色和平促請政府：
- 制定更明確的2030年中期減碳目標，並對應全球1.5°C控溫目標，就四大藍圖策略「能源」、「能源效益」、「綠色運輸」及「廢物處理」制定更進取及具體的減碳措施；
- 審視酷熱天氣的管治及適應政策，評估高溫對市民健康的威脅，主動識別氣候脆弱的地區及社群，加強社區支援，聯合各相關政策局制定全面及「以人為本」的《高溫行動計劃》。
生態旅遊發展
面對過度旅遊為生態帶來的壓力，綠色和平曾發布兩項1關於香港生態旅遊政策研究報告及建議書，期望政府：
- 文化體育及旅遊局聯同環境及生態局，共同制定「保育優先」的生態旅遊政策，並成立跨部門工作小組，統籌相關政策局及政府部門；政策須以生態保育優先、以環境教育為旅遊體驗核心，並確保收益回饋社區及保育工作；
- 加強生態敏感地的法定保護及遊客管理，按生態劃定分區管理，將生態敏感地納入法定保護區；為全港生態旅遊熱點展開科學環境承載力評估，並制定人流上限等遊客管理措施；持續對生態旅遊熱點進行生態調查，監察旅遊活動的環境影響。
生物多樣性保育
綠色和平過去一年在貝澳2及三寶樹3及現的濕地破壞案，正正突顯香港現行法例存在嚴重漏洞，無法有效為濕地把關，導致生物多樣性喪失，政府應：
- 就濕地保護全面檢視並堵塞《城市規劃條例》及《環境影響評估條例》等現行法例漏洞，以嚴格防止濕地喪失；
- 將高生態價值但未獲保育的濕地納入《生物多樣性策略及行動計劃》（BSAP 2035）的優先項目，並訂立清晰目標和時間表。
減廢政策
垃圾收費計劃暫緩實施，第二階段即棄塑膠餐具管制亦未有明確時間表，綠色和平倡：
- 於2027年實施塑膠飲料容器及紙包飲品盒生產者責任計劃，建立具經濟誘因、方便市民使用的按樽制或退按安排，為飲品企業訂立即棄膠樽減量目標，並要求企業每年公開膠樽使用量及減量進度，同時確保現有入樽機及回收網絡能與生產者責任計劃有效銜接；
- 推動社區、餐飲和公共場地設立重用系統，制定全港重用政策、量化目標及執行時間表； 在政府場地、公共機構、大型活動、體育及文化場館率先試行重用餐具系統，支援餐飲業、屋苑、院校及社區建立共用的借還、清洗及物流系統，並透過公共採購、資助及場地租用條款，推動重用系統成為主流，將重用系統納入第二階段即棄塑膠餐具管制及未來整體減廢政策。
[1]2025年 6 月 2 日綠色和平發布香港生態旅遊政策研究報告《旅見不善》新聞稿：https://act.gp/4fPoBo ； 以及2026年 1月 30 日發布《先法制遊：香港生態旅遊熱點危機研究報告及建議書》新聞稿：https://act.gp/4fPoBot
[2]2026 年 3 月 9 日綠色和平揭發自然保育區貝澳濕地屢遭破壞，油污濃度較附近濕地高逾40倍新聞稿：https://act.gp/4hxmwPn
[3]2020 年 7 月 6 日綠色和平揭逾13公頃三寶樹國際濕地被「工廠式」現代化養殖地破壞新聞稿：https://act.gp/4wlTt4O
附件一：綠色和平2026《施政報告》意見書 https://act.gp/3S7tvnJ
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綠色和平項目經理 朱江
綠色和平媒體與推廣主任 梁栩焮