保護海洋好消息，印尼外勞漁工成功爭取保障基本人權
你我愛護海洋，你可能熟悉過度捕魚帶來的破壞，不過工業捕撈不單對海洋生態、大海資源帶來巨大威脅，還直接影響人身權益；因缺乏海上監管，遠洋漁業為了降低成本，涉及強迫勞動，損害人權。多方保護海洋公義的長期努力，最近取得成果，印尼政府在 2022 年 6 月核准並簽署《外勞保護法案》，為海上外勞漁工帶來保障、遏止非法漁業立下里程碑。
夏日炎炎，我們與海的關係就更密切，當大家享受戶外海上活動的時候，請不忘支持保護海洋，因為看似遼闊美麗的藍色大海，其實飽受氣候變化、塑膠污染的煎熬，國際的油氣勘探、深海採礦、工業捕撈等活動，不止無管束地搜括海洋資源，使海洋生態環境急速惡化，往往更涉及環境公義甚至基本勞工人權，尤其工業漁業。
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失控工業捕魚之禍，過度捕魚之外，必須關注漁工權益
針對工業捕魚而言，兩星期前鯊魚關注日，綠色和平發表報告，揭示北大西洋幼鯊繁殖海域遭延繩捕魚業侵害，西班牙和葡萄牙的工業漁船的日常作業，往往伸展超過 1,200 公里的捕魚繩纜，魚鉤多達 15,000 至 28,000 個，大量捕殺或誤捕該區的鯊魚，令這類本已受到嚴重威脅的海洋生物的前景雪上加霜。
缺乏有力規管，工業捕魚不只持續掏空大海，部分遠洋漁業業者為了維持漁獲量，選擇在海上逗留更長時間，作業成本也隨之增加。無良業者為了降低支出，選擇節省漁工的開銷，因而衍生出剋扣工資、超時工作、壓榨漁工工作環境與生活條件、甚至人身暴力等剝削漁工的強迫勞動（forced labour）問題。
遠洋捕魚業多雇用外勞，茫茫大海，各國政府難以監管，外勞如遇上無良雇主，處境尤其孤立無援。近年漁工受虐，甚至致死的案件數字令人震驚，更進一步凸顯遠洋漁業中系統性的勞動人權議題。
保護遠洋漁工法案，經歷 5 年 終獲印尼總統正式簽署
根據綠色和平東南亞分部於 2021 年發佈的《海上的強迫勞動：印尼漁工案例》 [1]（Forced Labour at Sea: The Case of Indonesian Migrant Fishers）調查報告顯示，印尼外勞工會（The Indonesian Migrant Workers Union，SBMI）從 2013 年到 2021 年底，共收到 634 宗印尼船員人權受侵犯的投訴，當中比例較高的分別是：剋扣薪金（87%）、苛刻的工作和生活條件（82%）、欺詐（80%）和對弱勢欺凌（67%）。
經過多方調查與倡議，近期傳來提升海上勞工人權的好消息：印尼政府在 2022 年 6 月 8 日正式簽署《外勞保護法案》（Law on Protection of Migrant Workers (No. 18/2017））[2]。該法規原已於 2017 年 11 月 22 日通過， 5 年來卻一直未獲政府批准。今年 6 月在綠色和平與印尼外勞工會的協助下， 3 名前漁工向政府提出行政訴訟，而在第一次審判後幾小時，印尼總統正式發佈簽署第 22 號保護法規 [3]，明確制訂僱傭地雙方政府應負的責任，確保外籍漁船上的印尼海上外勞權益、保障和勞動就業條件。
這項新法案不只是作為捍衛與保護印尼漁工海上人權的工具，也是阻止非法漁業行為以及有效監管與控制濫用漁權的重要里程碑，將有助於鼓勵印尼以及其他國家政府採取更高的勞動人權標準，終止海上人口販運與剝削勞工權益的不當非法行為，並朝向發展全球永續漁業邁進，以確保對社會與環境更盡責的國際海洋漁業管理。
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立即下載打擊非法漁業，從杜絕血汗海鮮開始
2022 年 4 月，台灣高雄地檢署正式起訴遠洋漁船「大旺號」的相關人員 [4]，檢察官不只指控船長和大副剝削漁工，也同時起訴人力中介和船東等 9 名人員，涉及對超過 20 名印尼籍與菲律賓籍漁工，犯下違反人口販運防治法等罪行。
根據綠色和平與地檢署的調查，海上外勞不只遭到毆打，還被迫一天工作超過 20 小時。而印尼籍穆斯林船員為求溫飽被脅迫食用豬肉，嚴重違反他們的宗教信仰。這就是公海的犯罪行為，強迫勞動往往與過度捕撈有關，除了破壞海洋生態，也侵犯人權。
然而，要取得遠洋產業鏈中涉及強迫勞動的具體物證，是非常困難的，能夠成功逮捕涉案疑犯以保護海上外勞，是極為罕見的案例，這案件透過綠色和平長期跨區域的調查與倡議，證實問題存在。
綠色和平發揮國際組織的優勢，聯合各地團隊在過去幾年間，陸續揭露了遠洋漁工在海上受到不人道對待的證據。打擊非法漁業行為，必須包括政府積極制定法規並確實監管、捕魚業界及零售商制訂拒絕血汗海鮮的商業原則，確保民眾所購買的海鮮漁獲並不是侵犯人權和破壞生態而來。
請加入一起守護海洋，支持達成《全球海洋公約》
守護海洋是綠色和平歷史悠久的項目之一，從最早期 1975 年首次出海反對捕鯨揭開序幕，到近 10 年團隊推動建立完善保護海洋的方案，透過訂立《全球海洋公約》，以 2030 年保護最少 30% 全球海洋為目標，達至長久保護、維持、復育海洋健康。
聯合國《全球海洋公約》會議第五次協商會議（IGC5），將於 8 月 15 至 26 日在美國紐約舉行。綠色和平為迎接這個關鍵時刻，團隊目前與船艦極地曙光號正於北大西洋繼續守護海洋之旅，搜集非法及破壞海洋的工業漁業罪證，力證我們的海洋須要更有力更強大的海洋保護。
距離 IGC5 只有 2 星期時間，目前有超過 100 個國家與地區，以不同程度表態支持「 30x30 」守護海洋的目標，全球近 500 萬民眾力撐綠色和平保護海洋的訴求，邀請你支持我們守護海洋的工作，力撐達成《全球海洋公約》；你也可以透過分享訊息讓更多人了解議題，並在生活中行動，例如選擇支持友善環境的海鮮，一起以行動保護珍貴的蔚藍大海。
備註：
[1] Greenpeace's Forced Labour at Sea: The Case of Indonesian Migrant Fishers
[2] https://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_isn=109279&p_lang=en
[4] 綠色和平《台灣遠洋漁船「大旺號」相關9人遭起訴，為杜絕血汗海鮮、過度捕撈立下里程碑》
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