香港綠色金融政策存三大漏洞 表現落後於新加坡、東京等
團體促請政府提升策略層次及加強問責 以助緩減氣候危機
港府聲言香港已成為亞洲綠色金融中心，然而綠色和平與低碳想創坊（下稱「團體」）聯合發佈《香港綠色金融政策評價》（下稱「研究」），發現香港綠色金融存在三大漏洞，表現落後於新加坡、東京等，當中打擊「漂綠」法規最為不足。團體促請政府訂立符合《巴黎協定》要求、即控制全球升溫1.5°C內的綠色金融發展策略時間表和路線圖；同時應建立針對防止「漂綠」的機制，確保香港在全球綠色金融市場維持競爭力。
綠色和平項目主任伍漢林指出：「政府以本港去年的綠債發行額亞洲第一，自詡成為亞洲綠色金融中心，但未有全面策略和針對反漂綠措施，如同無圖航海，容易偏離正確方向，甚或削弱對氣候危機的應對力度。」
研究透過檢視香港金融管理局和證監會的政策和指引、上市公司環境、社會及管治（ESG）披露要求，及氣候風險報告等，盤點香港目前的綠色金融政策和措施，聚焦於「治理和問責」、「資訊透明度」、「氣候風險管理」、「綠色金融產品」和「碳市場和創新解決方案」五大關鍵範疇。
研究揭示，香港綠色金融發展的三大漏洞：（1）無高層次策略計劃、（2）無為化石燃料的直接融資設限、（3）無針對「漂綠」的法規，恐令香港難以成為領先的亞洲綠色金融中心。
以漏洞（1）為例，香港欠缺高層次策略計劃和領導力，現時由港府及監管機構各自推出零散的綠色金融相關指引及政策，如證監會的綠色金融策略框架、港交所的上市公司ESG披露規則等；相反，上海、深圳、新加坡和東京等亞洲金融中心，則由當地最高級別的政府財金部門帶領，並已實施具路線圖和時間表的策略計劃，以支持達成淨零排放目標。
低碳想創坊研究員李育成提醒：「氣候融資是達致1.5°C目標的主要途徑之一，香港作為國際金融中心，理應積極推動綠色金融，為緩減全球沸騰出力。但目前措施卻是『見樹未見林』，加上欠缺政策的關鍵績效指標，公眾難以問責，成效恐有限。」
從漏洞（2）和（3）所見，香港相關的綠色金融表現均落後於新加坡。首先，香港尚未有逐步淘汰化石燃料融資的計劃；但新加坡已承諾逐步淘汰，並限制對煤電項目的直接融資。此外，港府雖將於2025年採納ISSB準則提高本地上市公司提交ESG報告的要求；但新加坡不僅同樣地將會提高上市公司披露要求，自2027財政年度起更會擴大其適用範圍，要求年營收逾10億新加坡元（約7.4億美元）的非上市大型公司也須披露氣候信息。
隨ESG相關產品增加，「漂綠」危機隨之上升。可是，香港仍未有針對打擊「漂綠」法規，造成漏洞（3）。目前香港僅依賴現行的《商品說明條例》和香港交易所等指引；相比之下，新加坡、東京和首爾已加強報告要求或正為「反漂綠」立法。要遏止「漂綠」現象，香港金融監管機構應設立嚴格的審核流程和第三方審計，防止資金流向對環境有害的污染項目，以免香港淪為「漂綠之都」。
團體建議政府：
- 立法監管漂綠，並設立嚴格的審核流程和第三方審計
- 設立具體的量化目標、路線圖和時間表
- 加強評估氣候為金融系統帶來的風險
- 將氣候因素納入金融政策
以確保朝著可持續發展的目標前進，並增加香港在全球綠色金融市場的競爭力，達至雙贏局面。
傳媒聯絡
伍漢林
綠色和平項目主任
電話：2854 8363
陳昶詠
綠色和平媒體與推廣主任
電話：2854 834