近八成長者曾因高溫感不適六成長者指政府酷熱天氣支援不足

綠色和平促勞福局及環境局盡快制定高溫行動計劃加強基層長者防暑支援

作者：綠色和平

【2026 年 8 月 24 日，香港】氣候危機持續加劇，香港連年錄得破紀錄高溫及熱夜，然而欠缺氣候適應政策下，基層長者等弱勢群體首當其衝。綠色和平發布《長者高溫風險評估及社區支援問卷調查》結果，發現近八成（78.7%）受訪長者（下稱長者）曾因高溫出現至少一項身體不適、心情或睡眠受影響；近六成（59.1%）長者認為政府協助長者應對酷熱天氣的援助不足。綠色和平促請勞福局和環境局合作，加強基層長者的防暑支援，並藉今年更新《氣候行動藍圖2050》的契機，盡快制定全面且「以人為本」的高溫行動計劃，保障市民的健康與安全。

綠色和平項目主任楊潔荔指出：「高溫是長者的『無聲殺手』，長者因生理機能衰退，部分人更患有長期病患，屬高風險群體。根據衞生署數據，2015 至 2024 年間，因中暑住院的 65 歲以上長者病人出院及死亡人次，由 4 人次急增至 68 人次，增幅高達 16 倍，是所有年齡層中最高，當中尚未包括其他因高溫引致的疾病而入院的人數。然而，現時政府缺乏針對的社區適應政策，令基層長者在酷熱時孤立無援，亦為公共醫療系統帶來沉重壓力。」

綠色和平於今年 6 月至 7 月期間，到訪觀塘區、黃大仙區、中西區、九龍城區、荃灣區、葵青區和東區 7 個地區，以問卷調查形式，訪問共 127 名 65 歲或以上長者，當中五成半（54.3%）居於公共屋邨，三成半（35.4%）居於不適切居所；獨居及雙老家庭佔六成，以了解其暑熱認知、風險以及社區支援情況。

調查結果顯示，發現近八成長者曾經歷因高溫導致的身體不適、心情或睡眠受影響，有 5.5 % 長者過去一年更因此送院。調查亦發現他們的防暑意識不足及面對「能源貧窮」問題，超過七成（71.6%）長者低估風險，誤以為「留在家中，就不會有中暑風險」或「不知道相關風險」；有三成五長者表示酷熱時「從不」（18.9%）或「很少」（15.7%）開冷氣，而居於劏房、天台屋或唐樓長者在酷熱時「從不」或「很少」開冷氣的比例更逾五成（55.1%），主因包括缺乏降溫設備，或難以負擔沉重的電費開支。

儘管長者酷熱相關風險與日俱增，政府至今仍未制定相關適應政策，跨部門間欠缺統籌協調機制；社福機構缺乏資源拓展社區支援，最終導致高風險長者未獲及早識別、介入及支援。調查發現八成（79.5%）長者過去兩年，從未接受任何與高溫相關的社區服務，包括探訪、防暑教育及消暑物資等。

目前政府針對高溫的社區支援，僅依靠民政事務總署提供的臨時避暑中心。然而訪問揭示，高達九成半長者「從未」（88.2%）或「很少使用」（7.1%）使用避暑中心，原因包括「不知道地點」、「不知道有避暑中心」或「距離太遠」。另外，近六成（59.1%）長者認為政府協助他們應對酷熱天氣的援助不足，近三成（27.6%）長者更表示「不知道／不清楚有甚麼援助」，反映政策支援及宣傳工作嚴重不足。

綠色和平促請政府盡快制定全面且「以人為本」的高溫行動計劃，協調勞福局及環境局等跨部門合作，盡快落實支援弱勢社群的氣候適應政策和社區措施，包括：

一、在夏季主動提供防暑指引，提高長者及社區的暑熱防範意識；

二、當天文台預測出現酷熱天氣時，由社會福利署協調社福機構，主動關懷探訪獨居及體弱等高風險長者；

三、投放專項資源，發放夏季電費補貼、消暑物資等，減輕基層長者的經濟負擔；

四、增開臨時避暑中心，加強宣傳及延長開放時間。