氣候變化通識：COP26是什麽？
2021年11月，英國將主辦COP26，第26屆聯合國氣候高峰會議，選址蘇格蘭的格拉斯哥。氣候告急，到底全球領袖聚首一堂，會就氣候危機達成什麽應對方案，全球能否更齊心、積極為氣候變化大舉行動？
全球暖化的英文用詞由global warming（變暖）變成global heating（加熱/升溫），地球各地受到氣候變化影響，熱浪、野火、旱災、洪禍無日無之，而且愈來愈嚴重。COP，即聯合國氣候變化大會，致力應對氣候危機，但到底這是怎麼回事？ 今年年底格拉斯哥氣候峰會（COP26）有何重點？為何重要？本文為你一一清晰解讀。
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COP26是什麽？
COP是世界上重要的年度氣候會議，近200位世界領導人在此開會，協商並議定應對氣候變化的計劃，採取行動緩解氣候變化所帶來的影響，如海平面上升和極端天氣。
COP26將於2021年10月31日（星期日）至11月12日（星期五）在格拉斯哥舉行。
COP是Conference of the Parties的縮寫，即締約國大會，是聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）下歷史最悠久、規模最大的氣候會議，自1995年起每年召開，以評估應對氣候變化的進展。2021年是第26屆，所以稱作COP26。由於新冠肺炎肆虐，原定2020年的會議延期至此。上次COP 2019年在西班牙馬德里舉行。
COP26有多重要？
這是自2015年COP21以來最重要的會議，當年超過190位領導人簽署了《巴黎協定》（The Paris Agreement），同意如果全球持續變暖，升到比工業化前水平高出1.5°C的程度，災難性的氣候變化將無法逆轉；幾乎所有國家承諾要停止氣候變化，解決其原因和影響，各國答應制定大幅削減碳排放的計劃，並協定每隔5年作進展評估，回顧成就，找出問題，確定下一步策略。
COP26的重要議程之一就是這個評估。那將是國際社會就應對氣候變化達成《巴黎協定》後的首次考評。
COP26還把守應對氣候變化的關鍵時間點，因為全球已經進入避免災難性全球暖化的最後10年，假若不以積極、進取的氣候行動應對，人類和地球將要面對程度難以想像的自然災害、海平面上升和野生動植物大規模滅絕。各國政府拖延行動，時間愈長，要成功就愈難。
宏觀而言，世界領袖更可借此獨特時機，轉危為機，創建更強大、更公平的全球經濟。
重溫：《巴黎協定》的主要重點：
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- 制止地球平均升溫高出2°C，最理想控制於1.5°C內
- 以適應方式（adaptation）應對氣候變化的影響
- 製定計劃，應對氣候災害損失和破壞
- 讓富裕國家提供資金和技術，幫助貧窮和脆弱的國家應對氣候變化
COP26要下什麽決定？與預期成果有何差距？
COP26的首要任務，是讓各國就本世紀中葉實現零排放，2030年前加大減排力度和速度，以制止全球平均升溫在世紀末超越1.5°C，提交計劃。我們期望各國承諾減碳，逐步淘汰化石能源，並且以走向100%可再生能源為目標，交出藍圖和時間表。然而，儘管COP26是全球各國提交減排計劃的最後期限，但預計不太可能實現。
富裕國家當年承諾每年提供1,000億美元，用於協助較貧窮和脆弱的國家減少排放，並保護他們免受氣候變化的影響。 現實是，富裕國家一直未完全「找數」，2017年的金額只有712億美元，2018年有所增長，但也只到789億美元[1]。即使受氣候變化影響最嚴重的國家剛剛再次重申[2]，要求更認真地對待問題，但迄今為止，「氣候損害」議題未在正規談判中獲得全面正視。我們預計「氣候損害」不會出現在正式的COP26議程上。
以上提及應對氣候危機的一眾目標，絕對需要各方強而有力的協定！要使COP26取得真正的成功，領導人須超越之前所作，擔當更大承諾，並以具體的國家計劃、政策和投資去兌現。包括，為了將溫度控制在1.5ºC 以下，每個國家都要立即停止開發新的化石燃料項目，並停止燃燒煤炭。 富裕國家需要向較貧窮國家提供額外的財政支持來做同樣的事情，並需應對氣候變化的現有影響。
COP26還有什麽棘手問題？
「碳市場」（carbon market）規則，列在COP26這次的議程上，涉及碳交易和碳信用額，應該如何界定，如何運作。問題在於，如果污染大國財力雄厚，出錢購買碳排放信用額，而不是設法推行可再生能源等真正的變革，是否與減少碳排放的總目標背道而馳？再者，碳信用額的標準如何訂定？這些討論有可能使談判陷入困境，或會扼殺「氣候融資」和「淘汰化石燃料」等更逼切議題可達成協議的空間。
各地政府須專注於為企業製定嚴格的規則，以減少其活動直接產生的排放量。COP26的重心議題不該因為「碳市場」的討論而分心，必須注意，碳抵消等方式往往成為國家與企業污染的「免費通行證」。
在COP26，綠色和平有什麽參與？
綠色和平一直有派代表參與COP，這次也絕不缺席。我們相信氣候談判中，專家、環境運動及身在氣候危機前線的人士的觀察和參與很重要，我們出席還要確保政治家在傾聽和接收相關信息。
綠色和平會支持草根團體和不同的代表，包括原住民領袖，及來自非富裕國家的社區民眾。儘管他們的氣候變化責任最少，卻往往最容易受到氣候影響。 COP26作出的決定，將對他們產生最直接的影響。
作為全球性組織，綠色和平還致力於會議以外影響COP，我們會與全球的環境及氣候行動者合作，幫助他們向領導人施加壓力，以推動談判取得最佳結果。
對於COP26，身在香港的我，可做甚麼？
首先，關注COP26會議，並與更多人分享，讓與會各國領袖知道他們的討論和決定是全球焦點。
支持綠色和平的氣候倡議！緩解氣候變化的關鍵，是在2050年前達到「淨零排放」（net zero) ，而燃燒化石能源是碳排的最大禍首，所以，請與綠色和平一起，在全球層面，支持爭取淘汰化石燃料，加快腳步走向100%可再生能源。
在本地層面，你對綠色和平的氣候倡議支持，更是不可或缺：你我必須關注香港的氣候政策。2020年的《施政報告》中，特區政府提出本港2050年達致碳中和的目標，但至今仍欠缺清晰時間表及路線圖。我們希望政府將「氣候行動藍圖」列為首要落實的環保政策，盡快訂立清晰的碳中和路線圖[3]。
備註：
[1] OECD.org: Climate finance provided and mobilised by developed countries for developing countries totalled USD 78.9 billion in 2018, up 11% from 71.2 billion in 2017. The increase was driven by a rise in public climate finance, while private climate finance was flat, according to new figures from the OECD.
[2] BBC News: This new position paper is a warning shot from more than 100 of the world's poorer countries, which are dismayed by the lack of progress they've seen so far - particularly at the G7 meeting in the UK in June.
[3] 綠色和平：6團體促政府盡快訂立清晰碳中和路線圖