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COP26落幕,燃煤時代走向終結

作者: 綠色和平

經過激烈的加時會議後,COP26達成《格拉斯哥氣候協議》,就應對氣候危機,聯合國氣候協議有史以來首次明確表述減少使用煤炭,惟協議以「逐步減少」(phase down)而非「逐步淘汰」(phase out)作結,國際綠色和平總幹事Jennifer Morgan有此評論:「協議結論溫和、軟弱,1.5°C的目標僅僅有得留低,不過重要的是,這次協議發出了燃煤時代正步向結束的信號。」

COP26大會閉幕,氣候協議首次明確表述應對氣候變化須削減煤炭使用,燃炭時代走向終結。各國須於2022年提出嚴格減排承諾。© Tomislav Obrovac / Greenpeace
COP26大會閉幕,氣候協議首次明確表述應對氣候變化須削減煤炭使用,燃炭時代走向終結。各國須於2022年提出嚴格減排承諾。© Tomislav Obrovac / Greenpeace

在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化大會(COP26),原定當地時間周五閉幕,但因各地就化石燃料使用部分的細節上爭論激烈,會議延長了1天。英國時間11月13日晚上,來自近200個政府的代表,經過15天馬拉松談判後,達成《格拉斯哥氣候協議》(Glasgow Climate Pact),是首份提及化石燃料的聯合國氣候協議,當中亦包括制定一些新的規條,包括如向違反減排承諾的政府問責。不過有關減少全球對燃煤的依賴方面,用詞由「逐步淘汰」(phase out),最後改成「逐步減少」(phase down)COP26主席沙爾瑪(Alok Sharma)明白有代表對協議未夠進取感到失望,對於使用煤炭態度淡化表示抱歉,但指出達成協議的重要。

2021年11月12日,綠色和平行動者在聯合國第26屆氣候大會(COP26)場内的地球佈景裝置,升起掛有橫額的綠色氣球,展示「地球不是商品」(NOT FOR SALE)的訊息,表達制止「漂綠」和「碳抵消」的訴求。© Emily Macinnes / Greenpeace
2021年11月12日,綠色和平行動者在聯合國第26屆氣候大會(COP26)場内的地球佈景裝置,升起掛有橫額的綠色氣球,展示「地球不是商品」(NOT FOR SALE)的訊息,表達制止「漂綠」和「碳抵消」的訴求。© Emily Macinnes / Greenpeace

國際綠色和平總幹事Jennifer Morgan回應COP26結束時表示:「協議結論溫和、軟弱,1.5°C的目標僅僅有得留低,不過重要的是,這次協議發出了燃煤時代正步向結束的信號。

「雖然協議承認這個十年內需要大幅減排,但大會允許各地明年才交出更進取的減排承諾時間表(按:與會各政府同意2022年底前,提交更進取的碳減排目標及更高的氣候融資承諾,以追上落後於控制全球升溫幅度在1.5°C內,和在2030年前減碳45%的進度)。 在氣候危機中成長的年輕人,他們正為自己的未來而戰,我看不到理由,他們會對這等結論繼續容忍下去。」

11月6日COP26全球行動日(Global Day of Action for COP26),倫敦的氣候游行中,綠色和平和支持者向全球領袖呼籲不要失信我們及1.5°C的氣候目標。© John Cobb / Greenpeace
11月6日COP26全球行動日(Global Day of Action for COP26),倫敦的氣候游行中,綠色和平和支持者向全球領袖呼籲不要失信我們及1.5°C的氣候目標。© John Cobb / Greenpeace

「格拉斯哥大會本來打算堅定地將全球升溫幅度限制在1.5°C內,但結果並非如此,現在各與會政府會到2022年,回到下一次氣候大會,才交出更強有力的目標。至於今天我們所取得的進展,完全有賴年輕人、原住民、氣候行動者、以及在氣候危機最前線的國家施壓,各地政府唯有作出讓步。沒有他們,氣候談判就會徹底失敗。 從前穩定的氣候,現在正在我們周遭崩潰,野火、強颱風、乾旱和融冰等,你我每日都目擊得到。時間無多,我們已經沒有退路,為保我們人類的生存,大家亟須動員起來,向政府和企業施出無比強大的壓力,以達到完結化石燃料時代的終極目標。」

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「COP26就氣候適應措施方面取得了進展,對於發展中國家因應全球暖化的資金和資源困難和需要,發達國家終於開始回應。 氣候危機對脆弱國家帶來真正損失和破壞的影響,獲大會承認,但所承諾的,與實地所需要的,相差甚遠。 明年埃及的COP27會議,這個問題必須成為發達國家的首要議程。」

「對於逐步取消針對未有應用碳捕捉技術的燃煤使用(unabated coal)和化石燃料的補貼,議決薄弱且被妥協,但聯合國氣候協議中出現化石燃料相關的具體內容,仍然是一個突破,專注於公正的過渡(just transition)是必不可缺少。協議提出在2020年代結束前減排45%,是符合我們維持1.5°C內目標的要訣,顯示是次協議緊抱科學價值。但我必須指出,落實執行的重要。」

「格拉斯哥大會為『碳抵消』製造新的漏洞,而且漏洞巨大,令人擔憂,危及大自然、原住民,與維持1.5°C目標本身背道而馳。 雖然聯合國秘書長宣佈,會有專家組將對碳抵消市場進行嚴正審查,但要拆穿『碳抵消騙局』,阻止漂綠工程(greenwashing)、欺騙和漏洞給予碳排放大戶和企業通行證,需要大量功夫。」

國際綠色和平總幹事Jennifer Morgan早前在COP26大會有關淨零承諾和漂綠行徑的小組討論中發言。© Andy Sewell / Greenpeace
國際綠色和平總幹事Jennifer Morgan早前在COP26大會有關淨零承諾和漂綠行徑的小組討論中發言。© Andy Sewell / Greenpeace

就協議最終修改有關淘汰燃煤的字眼,淡化為「逐步減少」,國際綠色和平總幹事Jennifer Morgan再指出:「一個用詞的改變,不會改變此氣候大會發出的信號,就是燃煤時代即將結束。 如果你是燃煤企業的高層,COP26的結論對你並非好事。

過渡到潔淨的可再生能源符合全球各地的利益,包括那些仍在燃燒煤炭的國家,富裕國家必須付出更多以支持這種轉變。 我們的未來取決於此。」

COP26氣候大會結束,是進一步氣候行動的開始,我們必須更緊密地督促全球努力落實淘汰煤炭,為明年埃及舉行的氣候大會作最好的準備!請與綠色和平繼續推動能源轉型可行方案揭露「碳抵消騙局」及各方的環境罪行,並與年輕人、原住民及脆弱國家同行,以直接行動、法律訴訟等途徑捍衛氣候公義,我們方可加速邁向煤炭時代的終結,守護你我與下一代的未來。

與此同時,邀請你報名參加11月22日的《COP26峰會分析暨氣候講座:全球氣候政策與未來》。届時綠色和平項目主任伍漢林(Tom)將會與大家分析COP26的會議結果,讓你可更緊貼全球氣候政策及最新發展。

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