COP15通過生物多樣性框架 能否幫地球療傷阻止大滅絕?
第 15 屆聯合國生物多樣性大會(COP15),剛於 12 月 19 日在加拿大蒙特利爾圓滿結束,並通過被形容為「歷史性」協議的《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》,要在 2030 年前保護 30% 陸地及海洋,但這只是人類阻止大規模滅絕的第一步。
綠色和平在會議期間派出政策倡議專家團隊,現場爭取各地領袖制訂進取保育框架,場外則支援來自世界各地的原住民發聲捍衛權利,樂見他們的貢獻獲得認可,為保護生物多樣性開闢出路。

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COP15《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》的價值
這次 COP15 通過的《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》(Kunming-Montreal Agreement,因 COP15 原定 2020 年於中國昆明舉行,惟因應疫情多番延期後移師加拿大蒙特利爾舉行,中國則繼續擔任主席國),認可原住民的工作、知識、習俗等,為保護生物多樣性最有效的工具。
原住民雖只佔全球約 5% 人口,卻保護着地球 80% 的生物多樣性。今次協議最終文本清楚指明,實踐《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》時,必須尊重原住民領土,保障他們的權利,享有自由、事先和充份的知情同意權,就如《聯合國原住民族權利宣言》中所提及一樣;並得確保原住民能有效地參與環境相關決策。
簡而言之,要應對生物多樣性減少甚至喪失的危機,我們要以原住民帶領的保育模式為標準,來採取行動。
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COP15 生物多樣性協議 3大不足之處
「2030 年前保護至少 30% 土地及海洋」的目標,雖然成功在框架佔一席之地,卻未有清晰說明將破壞環境的活動排除保護區之外;如此缺乏有效的規範,令一切有如空口講白話,恐怕保育目標難以達成。
再者,這次協議囊括了一些企業積極推銷的「以自然為本的解決方案」(nature-based solutions)或抵消計劃(offsets)等,形同容許以生物多樣性牟利的行業,繼續剝削大自然;這些所謂解決方案甚至「漂綠」(greenwashing)行為,更有可能導致嚴重後果。
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最後,具爭議性的財政問題仍未有定案,因現有承諾仍未能有效填補保護生物多樣性所須的融資空缺。要拯救生物多樣性,財政上要處理的不只是需要多少資金,更甚是有多快得到支援。

保護生物多樣性的下一步
COP15 生物多樣性峰會通過框架後,又是各國領袖「交功課」加快保育步伐的時候,包括:
- 在 2023 年設立基金,令發展中國家可以更快取得資金,原住民亦能夠直接得到支援
- 保護自然環境及保育全球生物多樣性的未來發展方向,應以保障權利為本
- 在 2023 年 2 月舉行的聯合國第 5 次協商會議(IGC5)通過訂立《全球海洋公約》,繼續邁進「2030 年保護全球 30% 海洋」(30 x 30)的目標
第 16 屆聯合國生物多樣性大會(COP16)將於 2024 年在土耳其舉行,綠色和平將繼續監督各地政府加快腳步,以最新《昆明-蒙特利爾框架》為基礎,挽救全球生物多樣性,改寫生態大滅絕命運。