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COP15通過生物多樣性框架 能否幫地球療傷阻止大滅絕?

作者: 綠色和平

第 15 屆聯合國生物多樣性大會(COP15),剛於 12 月 19 日在加拿大蒙特利爾圓滿結束,並通過被形容為「歷史性」協議的《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》,要在 2030 年前保護 30% 陸地及海洋,但這只是人類阻止大規模滅絕的第一步。

綠色和平在會議期間派出政策倡議專家團隊,現場爭取各地領袖制訂進取保育框架,場外則支援來自世界各地的原住民發聲捍衛權利,樂見他們的貢獻獲得認可,為保護生物多樣性開闢出路。

2022 年 12 月 10 日,原住民代表團率領過百個魁北克及國際公民社會組織集體發聲,促請出席蒙特利爾 COP15 的各國代表就《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》認真磋商。 © Greenpeace / Toma Iczkovits
2022 年 12 月 10 日,原住民代表團率領過百個魁北克及國際公民社會組織集體發聲,促請出席蒙特利爾 COP15 的各國代表就《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》認真磋商。 © Greenpeace / Toma Iczkovits

COP15《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》的價值

這次 COP15 通過的《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》(Kunming-Montreal Agreement,因 COP15 原定 2020 年於中國昆明舉行,惟因應疫情多番延期後移師加拿大蒙特利爾舉行,中國則繼續擔任主席國),認可原住民的工作、知識、習俗等,為保護生物多樣性最有效的工具

原住民雖只佔全球約 5% 人口,卻保護着地球 80% 的生物多樣性。今次協議最終文本清楚指明,實踐《昆明-蒙特利爾生物多樣性框架》時,必須尊重原住民領土,保障他們的權利,享有自由、事先和充份的知情同意權,就如《聯合國原住民族權利宣言》中所提及一樣;並得確保原住民能有效地參與環境相關決策。

簡而言之,要應對生物多樣性減少甚至喪失的危機,我們要以原住民帶領的保育模式為標準,來採取行動。

延伸閱讀:一文睇清生物多樣性的重要性和定義

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來自全球各地,包括巴西、加拿大、剛果民主共和國、喀麥隆和印尼的原住民領袖,在蒙特利爾舉行 COP15 期間一個記者會聚首一堂,呼籲推行以原住民權益為中心、將權力由工商企業復歸當地社區的自然保育方案。 © Toma Iczkovits / Greenpeace
來自全球各地,包括巴西、加拿大、剛果民主共和國、喀麥隆和印尼的原住民領袖,在蒙特利爾舉行 COP15 期間一個記者會聚首一堂,呼籲推行以原住民權益為中心、將權力由工商企業復歸當地社區的自然保育方案。 © Toma Iczkovits / Greenpeace

COP15 生物多樣性協議 3大不足之處

「2030 年前保護至少 30% 土地及海洋」的目標,雖然成功在框架佔一席之地,卻未有清晰說明將破壞環境的活動排除保護區之外;如此缺乏有效的規範,令一切有如空口講白話,恐怕保育目標難以達成。

再者,這次協議囊括了一些企業積極推銷的「以自然為本的解決方案」(nature-based solutions)或抵消計劃(offsets)等,形同容許以生物多樣性牟利的行業,繼續剝削大自然;這些所謂解決方案甚至「漂綠」(greenwashing)行為,更有可能導致嚴重後果。

延伸閱讀:什麼是漂綠?從石油、航班到牛扒 4個減碳排放失實案例

最後,具爭議性的財政問題仍未有定案,因現有承諾仍未能有效填補保護生物多樣性所須的融資空缺。要拯救生物多樣性,財政上要處理的不只是需要多少資金,更甚是有多快得到支援

COP15 在加拿大蒙特利爾舉行前夕,綠色和平歐洲行動者以多個行動發聲,包括相中在波蘭聲援的燈光繪畫,以行動表達大自然受傷了,強調要急切為生物多樣性「止血」。 © Greenpeace / Wojtek Radwanski
COP15 在加拿大蒙特利爾舉行前夕,綠色和平歐洲行動者以多個行動發聲,包括相中在波蘭聲援的燈光繪畫,以行動表達大自然受傷了,強調要急切為生物多樣性「止血」。 © Greenpeace / Wojtek Radwanski

保護生物多樣性的下一步

COP15 生物多樣性峰會通過框架後,又是各國領袖「交功課」加快保育步伐的時候,包括:

  • 在 2023 年設立基金,令發展中國家可以更快取得資金,原住民亦能夠直接得到支援
  • 保護自然環境及保育全球生物多樣性的未來發展方向,應以保障權利為本
  • 在 2023 年 2 月舉行的聯合國第 5 次協商會議(IGC5)通過訂立《全球海洋公約》,繼續邁進「2030 年保護全球 30% 海洋」(30 x 30)的目標

延伸閱讀:30%全球海洋保護區,制止破壞海洋的最佳方法?

第 16 屆聯合國生物多樣性大會(COP16)將於 2024 年在土耳其舉行,綠色和平將繼續監督各地政府加快腳步,以最新《昆明-蒙特利爾框架》為基礎,挽救全球生物多樣性,改寫生態大滅絕命運。

延伸閱讀:生物多樣性抑或生物大滅絕?愛護自然,關注地球級會議 COP15

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