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【不斷更新】全球塑膠公約第五次協商會議 綠色和平訴求:2040 年減少 75% 塑膠生產

作者: 綠色和平

聯合國《全球塑膠公約》(Global Plastics Treaty)第四次談判剛於加拿大渥太華落幕,綠色和平積極爭取制訂強而有力、從源頭減少塑膠生產、推動重用而非回收為基礎的條文,並於 2024 年內落實執行,邁向 2040 年前減產至少 75% 塑膠量的目標──究竟它如何幫助解決塑膠污染?

即棄塑膠生產無止境 2050 年恐飆 3 倍

從世界最高峰(珠穆朗瑪峰)到地球最深處(馬里亞納海溝),塑膠足跡可謂無處不在,並隨着風化、裂解等過程,以微塑膠的形式散落土壤與海洋,甚至入侵食物鏈,危害生物多樣性甚至你我的健康。另外,塑膠污染亦與氣候危機息息相關,皆因 99% 的塑膠均由化石燃料製成,意味着即棄塑膠的生產,同時加劇了地球的碳排放,亦支持了 SHELL、ExxonMobil 等石油巨擘運作。

延伸閱讀:消費品牌擴張塑膠生產,助燃全球暖化

 據統計,每年多達 1,270 萬噸塑膠流入海洋,嚴重危害自然生態及人體健康。要應對這個全球環境議題,需要具約束力的國際減塑政策加以管制。 © Wendy Mitchell / Greenpeace
據統計,每年多達 1,270 萬噸塑膠流入海洋,嚴重危害自然生態及人體健康。要應對這個全球環境議題,需要具約束力的國際減塑政策加以管制。 © Wendy Mitchell / Greenpeace

儘管如此,化石燃料產業卻與聯合利華、雀巢、可口可樂、百事等消費品牌聯手,長期推銷「用完即棄」的消費模式,並透過吹捧回收效益或生物可分解塑膠等「替代品」,迴避從源頭減少生產即棄塑膠──《經濟學人》旗下智庫 Back to Blue 於 2023 年 2 月發表最新研究,指出若缺乏全面、具約束力的管制措施, 2050 年 G20 國家的每年塑膠使用量將近乎倍增至 4.5 億噸;而據世界經濟論壇推算,如果「一切如常」,2050 年全球塑膠產量更會比 2015 年多出 3 倍

能源企業說客出動 圖讓談判偏離源頭減廢

慶幸你我眼前有一個千載難逢的機會,能夠在這個世代化解塑膠危機。2022 年 3 月 2 日,175 個國家及地區領袖於肯亞首都奈羅比通過決議,將制訂具法律約束力、涵蓋塑膠從生產、消費到棄置整個周期的《全球塑膠公約》,更被譽為自《巴黎氣候協定》以來最重要的國際環境協議。

延伸閱讀:減塑好開始!聯合國通過制訂《全球塑膠公約》​

綠色和平與藝術家 Benjamin Von Wong 聯手在巴黎塞納河畔設置 5 米高的 "#PerpetualPlastic Machine"(塑膠永動機),象徵化石能源企業持續生產即棄塑膠,帶來環境污染,促請《全球塑膠公約》與會領袖從源頭遏止塑膠污染。 © Ollie Harrop / Greenpeace
綠色和平與藝術家 Benjamin Von Wong 聯手在巴黎塞納河畔設置 5 米高的 "#PerpetualPlastic Machine"(塑膠永動機),象徵化石能源企業持續生產即棄塑膠,帶來環境污染,促請《全球塑膠公約》與會領袖從源頭遏止塑膠污染。 © Ollie Harrop / Greenpeace

聯合國隨之設立「政府間談判委員會」(Intergovernment Negotiating Committee),並爭取在下一屆聯合國環境大會前提交進度報告,最終目標是 2024 年落實文本;而首三輪協商會議已分別於烏拉圭、法國及肯亞完成。

不過,石油及化工企業紛紛在協商會議期間派出說客,嘗試削弱條文約束力,並引導談判方向偏離源頭減廢。因此綠色和平亦派出政策倡議團隊現場參與談判,強調要應對日益嚴峻的塑膠污染,必須一個跨政府、跨企業的全面減塑策略,促使消費品牌拓展以減少包裝重複使用為主導的商業模式,並須關注到現時淪為「國際塑膠垃圾崗」發展中國家的民眾權益,重申以下 4 點訴求:

  • 具法律約束力──涵蓋塑膠從生產、傾銷到棄置整個周期
  • 設立限制──停止源頭生產塑膠
  • 以低碳、零廢及重用為基礎
  • 以人權為本,消除社會不公
2023 年 5 月,綠色和平在英國西敏宮前進行投影行動,促請英國政府在第二輪談判會議中,支持制定強而有力的《全球塑膠公約》。© Ollie Harrop / Greenpeace
2023 年 5 月,綠色和平在英國西敏宮前進行投影行動,促請英國政府在第二輪談判會議中,支持制定強而有力的《全球塑膠公約》。© Ollie Harrop / Greenpeace

聯署終結塑膠時代!

把握《全球塑膠公約》關鍵會議,規管企業減少塑膠產量。

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《全球塑膠公約》談判進展如何?綠色和平的工作與角色?

第一輪談判 INC1:2022 年 11 月@烏拉圭

✅多國代表均認同解決塑膠污染的迫切性,並積極達成共識制定強而有力的公約

❌部分政府及化石燃料企業代表意圖拖慢會議進程,或將《公約》談判導向下游回收等錯誤方案

💚綠色和平全程派員參與協商,極力呼籲各國政府或企業停止拖延會議進度,並以投影行動促請跨國消費品牌帶頭減少生產即棄塑膠

第二輪談判 INC2:2023 年 5 月@法國

✅會議開始討論《公約》的本質與實施要點,多國呼籲塑膠減產、要求重複使用;同時有其他國家要求公正轉型,並融入原住民的智慧

❌各國未能就如何減少塑膠生產與使用達成共識,亦有盛產石油和塑膠的國家組成聯盟,試圖拖延會議程序

💚綠色和平等 150 個關注團體及科學家(包括著名靈長類動物學家珍古德)聯合發表公開信,敦促各地領袖把握機會制定強而有力的《公約》;我們亦與多個由雀巢、可口可樂等快速消費品企業組成的聯盟代表會面,積極消除各方分歧,攜手實現無塑未來

第三次《全球塑膠公約》談判前夕,綠色和平非洲辦公室聯同當地民眾上街遊行,促請各地領袖從源頭落實減塑目標,守護環境與人民健康。 © Natanya Harrington / Greenpeace
第三次《全球塑膠公約》談判前夕,綠色和平非洲辦公室聯同當地民眾上街遊行,促請各地領袖從源頭落實減塑目標,守護環境與人民健康。 © Natanya Harrington / Greenpeace

第三輪談判 INC3:2023 年 11 月@肯亞

✅成功遊說部份東南亞國家改變立場,支持《公約》內容須涵蓋「減少塑膠生產」,甚至提交與綠色和平訴求相符的草案內容

❌部份與會代表針鋒相對甚至互相駁斥,令會議流於內耗,未能達成「至少產生條約初稿」的目標

💚綠色和平提出 2040 年前減少生產至少 75% 塑膠的訴求,不僅為了讓環境回復潔淨健康,亦是守住全球控制升溫於攝氏 1.5 度內、應對氣候危機的必要行動;同時凝聚第一身承受「國際廢塑膠垃圾崗」污染惡果的非洲民眾發聲,表達減塑的強大訴求

第四輪談判 INC4:2024 年 4 月@加拿大

✅二十多個簽署了"Bridge to Busan"「原生塑膠塑合物」宣言的國家,在會議期間積極推動條文必須涵蓋減少塑膠生產

❌整體協商進度未如理想,部份談判更偏離源頭減少塑膠生產的方向,傾斜化石能源企業等既得利益者

💚會議前夕,綠色和平發佈獲全球 19 個國家合共兩萬名市民參與的大型國際民調結果,發現逾 82% 受訪者支持減少塑膠生產,亦分別有 80% 及 90% 民眾擔心塑膠對人體健康的影響,並支持以重用代替即棄

《全球塑膠公約》第四輪協商會議前夕,綠色和平行動者前往渥太華機場「接機」,歡迎與會代表蒞臨制訂強而有力的減塑條約。 © Tim Aubry / Greenpeace
《全球塑膠公約》第四輪協商會議前夕,綠色和平行動者前往渥太華機場「接機」,歡迎與會代表蒞臨制訂強而有力的減塑條約。 © Tim Aubry / Greenpeace

曼聯、車路士前球星 齊撐全球公約大直路

踏入《全球塑膠公約》談判最後大直路,綠色和平廣邀超過 30 位體壇名將及藝人簽署公開信,呼籲各國領袖率領全球完成最後衝刺,終結塑膠污染;榜上有名的包括曼聯前隊長路爾斯華倫西亞(Antonio Valencia)、車路士前門將古迪仙尼(Carlo Cudicini)及多位巴黎奧運參賽選手,為這場減塑競賽壯大聲勢!

與全球 250 萬人一同發聲!

過去因你積極發聲關注塑膠污染,並響應綠色和平各地辦公室共同推動的減塑倡議,促使聯合國決議制定《全球塑膠公約》。而在本地政策層面,得到超過 5,300 位公眾一同表達意見,你我成功推動當局落實於 2024 年 4 月 22 日落實即棄膠餐具首階段管制;綠色和平早前亦出席立法會公聽會,提出設立「重用餐具借還系統」專款基金、訂立明確的推動重用系統時間表及目標兩大建議。

影星 Shailene Woodley 親赴巴黎會場支持綠色和平走塑倡議,促請《全球塑膠公約》落實具體減塑政策。© Noemie Coissac / Greenpeace
影星 Shailene Woodley 親赴巴黎會場支持綠色和平走塑倡議,促請《全球塑膠公約》落實具體減塑政策。© Noemie Coissac / Greenpeace

目前全球已經有超過 250 萬人響應綠色和平呼籲,支持《全球塑膠公約》──你的聯署,有助壯大終結塑膠污染的聲勢,讓綠色和平代表團遊說政治領袖、企業代表時有更強大的支援,真正終結即棄塑膠時代!

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