全球塑膠公約第三次協商會議 綠色和平訴求：2040 年減少 75% 塑膠生產
聯合國《全球塑膠公約》（Global Plastics Treaty）第三次談判，將於 2023 年 11 月 13 日至 19 日假肯雅奈羅比召開。綠色和平積極爭取制訂強而有力、從源頭減少塑膠生產、推動重用而非回收為基礎的條文，並於 2024 年落實執行，邁向 2040 年前減產至少 75% 塑膠量的目標──究竟它如何幫助解決塑膠污染？
即棄塑膠生產無止境 2050 年恐飆 3 倍
從世界最高峰（珠穆朗瑪峰）到地球最深處（馬里亞納海溝），塑膠足跡可謂無處不在，並隨着風化、裂解等過程，以微塑膠的形式散落土壤與海洋，甚至入侵食物鏈，危害生物多樣性甚至你我的健康。另外，塑膠污染亦與氣候危機息息相關，皆因 99% 的塑膠均由化石燃料製成，意味着即棄塑膠的生產，同時加劇了地球的碳排放，亦支持了 SHELL、ExxonMobil 等石油巨擘運作。
儘管如此，化石燃料產業卻與聯合利華、雀巢、可口可樂、百事等消費品牌聯手，長期推銷「用完即棄」的消費模式，並透過吹捧回收效益或生物可分解塑膠等「替代品」，迴避從源頭減少生產即棄塑膠──《經濟學人》旗下智庫 Back to Blue 今年 2 月發表最新研究，指出若缺乏全面、具約束力的管制措施， 2050 年 G20 國家的每年塑膠使用量將近乎倍增至 4.5 億噸；而據世界經濟論壇推算，如果「一切如常」，2050 年全球塑膠產量更會比 2015 年多出 3 倍。
能源企業說客出動 圖讓談判偏離源頭減廢
慶幸你我眼前有一個千載難逢的機會，能夠在這個世代化解塑膠危機。2022 年 3 月 2 日，175 個國家及地區領袖於肯亞首都奈羅比通過決議，將制訂具法律約束力、涵蓋塑膠從生產、消費到棄置整個周期的《全球塑膠公約》，更被譽為自《巴黎氣候協定》以來最重要的國際環境協議。
聯合國隨之設立「政府間談判委員會」（Intergovernment Negotiating Committee），並爭取在下一屆聯合國環境大會前提交進度報告，最終目標是 2024 年落實文本；而首兩輪協商會議已分別於烏拉圭及法國完成。不過，石油及化工企業紛紛派出說客，嘗試削弱條文約束力，並引導談判方向偏離源頭減廢，因此在第二輪會議於巴黎展開前夕，綠色和平等 150 個關注團體及科學家聯合發表公開信，敦促聯合國環境署及各地領袖把握機會制定強而有力的《全球塑膠公約》，邁向無塑未來。
綠色和平亦派出政策倡議團隊現場參與談判，強調要應對日益嚴峻的塑膠污染，必須一個跨政府、跨企業的全面減塑策略，促使消費品牌拓展以減少包裝、重複使用為主導的商業模式，並須關注到現時淪為「國際塑膠垃圾崗」發展中國家的民眾權益，重申以下 4 點訴求：
- 具法律約束力──涵蓋塑膠從生產、傾銷到棄置整個周期
- 設立限制──停止源頭生產塑膠
- 以低碳、零廢及重用為基礎
- 以人權為本，消除社會不公
在《全球塑膠公約》第三次協商會議聚焦商討條約文本初稿（zero draft）前夕，綠色和平提出 2040 年前減少生產至少 75% 塑膠的訴求，不僅為了讓環境回復潔淨健康，亦是守住全球控制升溫於攝氏 1.5 度內、應對氣候危機的必要行動。綠色和平全球塑膠項目主管 Graham Forbes 強調：「塑膠污染與氣候危機是一體兩面的事，《全球塑膠公約》必須直視、正面解決塑膠污染，以符合控制全球升溫於 1.5 °C 內的目標，並停止倚賴即棄塑膠，否則條約將會失敗而回。」
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過去因你積極發聲關注塑膠污染，並響應綠色和平各地辦公室共同推動的減塑倡議，促使聯合國決議制定《全球塑膠公約》。而在本地政策層面，得到超過 5,300 位公眾一同表達意見，你我成功推動當局就首階段管制即棄膠餐具開展立法程序；綠色和平早前亦出席立法會公聽會，提出設立「重用餐具借還系統」專款基金、訂立明確的推動重用系統時間表及目標兩大建議。
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