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專題報導 塑膠
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從本地倡議走向國際會議:綠色和平釜山見證《全球塑膠公約》談判

作者: 綠色和平

作為唯一來自香港的環保團體代表,綠色和平走塑項目團隊親身到韓國釜山推動及見證《全球塑膠公約》(Global Plastics Treaty)第五次會議(INC-5),亦是原定最後一輪的協商會議,有望達成具法律約束力、涵蓋塑膠從生產、消費到棄置整個周期的全球性環境公約。

會議期間,綠色和平積極遊說各國領袖訂立減少塑膠生產的目標,並聚焦討論由即棄轉型至重用的銷售模式;然而最終,因為化石燃料企業和部分國家代表的阻撓,討論膠着,令這條應對塑膠污染的跨地域公約未能如期啟動。

2024 年 11 月,綠色和平走塑項目團隊親身到韓國釜山推動及見證《全球塑膠公約》第五次會議。© Greenpeace
2024 年 11 月,綠色和平走塑項目團隊親身到韓國釜山推動及見證《全球塑膠公約》第五次會議。© Greenpeace

INC-5:減少塑膠生產的艱難之路

全球人類都正經歷及承受塑膠禍害,除了落入環境、威脅生態的廢塑膠,近年愈來愈多研究發現微塑膠對人類健康構成的威脅。同時,塑膠是化石燃料副產品,如果繼續放任塑膠無限生產,2050 年將會是現時的 3 倍,以倍數增加溫室氣體排放,進一步加劇氣候危機。

INC-5 雖然未能如期達成共識,但「雄心壯志聯盟」(High Ambition Coalition)多國領袖及環保團體均認同,一份強而有力公約比達成「無牙老虎」、無減塑目標的公約更有意義,故會議將延續至 2025 年。然而公約一日未達成,受塑膠污染威脅的人民及環境將繼續受苦。

前期準備:香港的行動與國際聯繫

推動改變從不容易,綠色和平過去兩年持續跟進《全球塑膠公約》談判,適逢是次 INC-5 在東亞城市釜山舉行,香港辦公室聯同綠色和平東亞分部夥伴發佈一系列研究,揭示塑膠污染如何影響本地、地區以至全球環境,推動訂立強而有力的減塑公約。

9 月:綠色和平與港台大學合作的哺乳動物糞便微塑膠研究

研究發現 85% 動物糞便樣本含有微塑膠,共發現 2,503 粒微塑膠,反映郊野動物攝取微塑膠的問題普遍。結果引起了國際媒體關注,近 80 篇本地及外國媒體報導,作為 INC-5 的前哨。

10 月:彩虹勇士號「無塑・啟航」東亞之旅

彩虹勇士號「無塑・啟航」東亞之旅,以香港為首站,香港團隊先後舉辦多個活動,包括首個港日台企業重用研討會;發佈《東亞河岸垃圾審計調查——香港》,發現從本地兩條具重要生態價值的河岸收集的垃圾,9 成 7 為塑膠;以及 「無塑・啟航」開放日,向公眾展示塑膠污染的嚴重性及減塑《公約》的重要性。

彩虹勇士號隨後到訪高雄及釜山,除了宣揚「走塑」訊息,我們更在船身展示大幅「強而有力的減塑公約」(Strong Global Plastics Treaty Now)標語,向公眾收集簽名及走塑願景。

11 月:傳遞走塑願景到釜山會議現場

香港團隊帶着寫上「走塑」願景的標語 ,到達釜山,參與韓國當地的走塑大遊行。遊行氣氛熱烈,來自世界各地的民間團體、環保組織與公民代表齊聚一堂,數以千計的參加者以創意十足的裝扮,展示了塑膠污染的嚴重性,並表達落實減塑公約的訴求和決心,更引起了談判會議場內的關注,讓各國政府及大型企業看到人們對減塑的迫切期望。

香港團隊帶着寫上「走塑」願景的標語 ,到達釜山,參與韓國當地的走塑大遊行。© Greenpeace
香港團隊帶着寫上「走塑」願景的標語 ,到達釜山,參與韓國當地的走塑大遊行。© Greenpeace

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釜山國際會議:見證全球團結的力量

綠色和平派出 27 人核心團隊進入談判會場,確保談判能聚焦在積極源頭減塑的解方;而香港團隊則主力參與及舉辦場外活動,為場內會議注入力量。為了緊貼會議的最新發展,香港團隊加入即時通訊小組,與來自世界各地的參與者保持聯繫,分享情報,分析形勢;而第二場館則集結了不同的解決方案提供者與合作團體,以研討會形式交流資訊與知識。

這些積極的行動和溝通,讓團隊更堅定相信「源頭減少塑膠生產」才能扭轉污染現況,同時各國的共同努力必不可少──制訂具法律約束力的全球性政策,尤其是減少塑膠生產,確保各行各業都能擔負起環境責任,而非僅僅依賴消費者的回收工夫。

綠色和平香港辦公室團隊主力參與及舉辦場外活動,為場內會議注入力量。© Greenpeace
綠色和平香港辦公室團隊主力參與及舉辦場外活動,為場內會議注入力量。© Greenpeace

釜山與香港的距離:持續推動走塑工作

儘管會議未達成最終結果,團隊回港後依然充滿決心,透過在釜山會議現場感受到來自世界各地的走塑願望,化成力量推動本地層面的走塑倡議。香港作為國際大都市,亦是東亞地區其中一個人均使用塑膠最多的城市,有責任在減少塑膠污染的行動中發揮帶頭作用。

團隊將繼續敦促政府及企業積極落實源頭減少生產的政策,推動重用代替即棄。這不僅僅是為了保護我們自己,也為了那些受塑膠污染影響最深的群體,包括島嶼國家、化工廠附近的社區,以及那些長期生活在塑膠污染中的弱勢群體。我們必須確保,污染者源頭減少生產和污染,同時就已造成的污染負責,不再利用龐大的公帑及依賴消費者承擔回收,或處理塑膠垃圾的重擔。

2025 年,綠色和平仍會持續跟進及爭取落實強而有力的《全球塑膠公約》,終結未止之塑。

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