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解讀COP25,你問我答

作者: 綠色和平
聯合國氣候會議(COP25)12月2日起一連兩周,於西班牙馬德里舉行。可能你會嘀咕,全球每年都有多個與氣候危機和環境相關的會議,究竟差別在哪?和香港又有甚麼關係?為關心全球暖化、關注各國能否控制升溫於攝氏1.5度內的你整理7條問與答,一起來認識甚麼是COP25。

冰川融化敲響全球警號,不容各國領袖掩耳盜鈴。 © Greenpeace / Nick Cobbing

1. 甚麼是COP25?之前不是有IPCC了嗎…?

COP全名為Conference of the Parties,即締約國大會,是聯合國氣候變化綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)下歷史最悠久、規模最大的氣候會議,自1995年起每年召開,以評估應對氣候變化的進展;因今年是第25年,所以稱作COP25。

IPCC全名為聯合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change)於1988年成立,由聯合國邀請多位頂尖科學家組成,透過參考、分析、歸納科學文獻,致力提供客觀資訊,從自然、政治、經濟等面向剖析氣候危機,並提出應對方案。

COP會議重點在於擬定氣候相關政策與協議,與會人士為UNFCCC成員國;IPCC則是由數千位科學家與專家投入研究並發表報告,向120國政府提出專業氣候建議。

減低碳排放是全球緩解氣候危機的首要目標。 © Daniel Müller / Greenpeace

2. 《巴黎協定》跟COP25有甚麼關係?

2015年通過的《巴黎協定》可謂近年最「入屋」的氣候關鍵詞,亦是COP經過20年終於達成的共識,但執行重點之一是各國必須每5年檢討「國家自定減碳貢獻」(Nationally Determined Contributions,NDCs);如今檢討期限在即,全球政府願意正視氣候危機與否,還看這次會議結果。

IPCC於2018年發表最新報告,建議控制地球升溫於攝氏1.5度內,從而保障1,100萬人免受熱浪侵襲、6,100萬人遠離旱災、1,000萬人不受海平面上升影響,並挽救面臨滅絕危機的無數動植物種。如今各國必須重新立法和檢討過往設定的「國家自定預期減碳貢獻」(Intended Nationally Determined Contributions,INDCs),提出更積極減碳目標。

為守護全球海洋生態與緩解氣候危機,綠色和平呼籲設立南極海洋保護區。© Christian Åslund / Greenpeace

3. COP25討論的重點是…?

今年會議將就2015年《巴黎協定》中所擬定的目標,商討各國執行細節,卻遇上不少變數。其中美國總統特朗普(Donald Trump)上月宣布美國正式退出《巴黎協定》,無疑是一大打擊;而去年從巴西接過主辦權的智利亦因當地局勢不穩,總統皮涅拉(Sebastián Piñera)10月底以無力維持安全為由宣布取消主辦,慶幸西班牙政府願意接手,會議總算能如期舉行。

原定主辦國智利把談判主題集中在地球吸碳與供氧的「最強武器」──海洋,因此這次會議也被稱為「藍色COP」(Blue COP)。然而,各國對加強保護海洋的反應不一,能否納入議程討論仍屬未知數,甚至可能「轉移視線」至發展海洋施肥(ocean fertilisation)、藍碳信貸(blue carbon credits)等具爭議技術。綠色和平期望各國領袖聚焦減少使用化石燃料,以實際規管企業與能源轉型等模式減少碳排,而非利用海洋作為政治談判與投資的籌碼。

海洋施肥:將鐵撒入海中刺激海藻或浮游植物生長,促進捕捉大氣中的二氧化碳。但此舉仍有風險:沉沒的海藻或浮游植物可能耗盡海中含氧量,甚至產生比二氧化碳危險的溫室氣體。

藍碳信貸:企業可購買藍碳信貸,資助容易受氣候衝擊的沿海社區抵禦災害,以及協助沿海復育工作,藉此抵銷企業製造的碳足跡。

海洋生物固碳能力非凡,以「藍碳」之名幫助你我抵抗氣候變化。綠色和平認為應當保護海洋生物固碳的能力,發展「海洋施肥」等人工技術卻不能有效解決問題;政府與企業必須減少使用化石燃料,從而減少排放溫室氣體,才是減緩氣候變化根本之道。

健康海洋不僅有助於調節氣候,更是孕育無數生物的家。照片為印尼巴布亞的珊瑚礁。© Paul Hilton / Greenpeace

4. 今年COP25有何重要性?

2020年的「國家自定減碳貢獻」檢討在即,今年會議焦點將放在實踐目標與進度,避免各國開出「空頭支票」卻欠實質作為。氣候危機逐漸惡化,極端氣候愈加頻繁,從不同面向影響你我生活,政治領袖必須坐言起行:綠色和平希望各國在明年第一季,就能定下「國家自定減碳貢獻」目標。

5. 甚麼是「碳市場」(Carbon Market)?

《巴黎協定》要求各國制定實際減碳目標,但部份國家以經濟與科技發展為由而卻步,疏於推動或落實減碳政策,由此衍生出「碳市場」的契機:高碳排國家向低碳排國家購買「碳排配額」,表面上「做靚盤數」,實際卻對氣候幫助欠奉。《巴黎協定》是否需在2020年前建立「碳市場」機制,或成為另一討論焦點;而綠色和平希望各國在2020年第一季度提交「國家自定貢獻」,並作出實際減碳承諾。

為減少二氧化碳排放,煤炭是目前急須淘汰的能源之一。© Greenpeace / Sabine Vielmo

6. 綠色和平的參與角色?有甚麼行動?

綠色和平一直扮演倡議者角色,派出專業團隊參與每年聯合國舉辦的氣候會議,致力透過國際連結與遊說工作,提供實際可行的解決方案和策略,以及透過直接行動呈現民眾訴求,從而協助各國領袖擬定更積極的氣候政策,尤其盡快淘汰化石燃料。

綠色和平希望各國以COP25作為契機,實現2020年積極、進取的減碳檢討成果;團隊將前赴COP25會場,把氣候正義、海洋危機、生物多樣性、可持續發展、守護土地資源等訴求帶入議程,並持續為氣候倡議,捍衛公民權利。

7. 身在香港,我們能做甚麼?

香港雖然並非UNFCCC成員,但氣候變化帶來的極端天氣、海平面上升等危機,同樣切身衝擊著你我關注的經濟、民生、安全等問題。除了關注COP25,支持綠色和平繼續為氣候倡議,誠邀你一起促請特區政府因應氣候危機作出具體規劃、訂立更進取的減排目標、推動低碳與能源轉型政策!

香港學生及市民今年三度透過氣候遊行表達訴求,政府聽到了嗎? © Greenpeace

環境改變縱難一蹴而就,任何決定卻也可能影響數十億人的未來,因此需要你我堅定不移站在守護地球的一方,為珍貴生態擇善固執,與不屈民眾並肩同行。

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