漁業問與答

標準頁面 - 2010-11-30
想要更加了解漁業捕撈行為對海洋生態所帶來的傷害嗎?

(2011年2月 更新)

1.    中西太平洋的鮪魚資源有多少?

答:中西太平洋的鮪魚漁業產量位居世界第一,自1994至2008年,全球每年有一半的鮪魚供應量來自此處 。2008年,中西太平洋的全部的鮪魚漁獲約有242萬噸,,是目前該地區的最高捕獲量 。2007年,這個漁業供應了全球63%的正鰹(Skipjack)、35%黃鰭鮪(Yellowfin)、55%長鰭鮪(Albacore)及25%的大目鮪(Bigeye) 。

2.    中西太平洋的漁業面對什麼威脅?

答:中西太平洋是世界僅存最大的鮪魚漁場,全世界消費的鮪魚量有一半來自這個海域 。太平洋捕獲的鮪魚種類大多數屬於正鰹,雖然該魚種尚未被過度捕撈,然而,撈捕正鰹的同時,也會捕到對繁殖和未來族群成長非常重要的大目鮪和黃鰭鮪幼魚。大目鮪與黃鰭鮪面對遠洋延繩釣漁船的撈捕,又要面對圍網漁船一網打盡的威脅,目前大目鮪已經被列入物種瀕危《紅皮書》中 。

3.    綠色和平為何關注太平洋漁業的議題?

答:海洋是人類重要的資源,如果我們再不採取緊急行動,大幅降低捕撈鮪魚的數量,大部分的鮪魚族群都會在不久的將來面臨消失的危機。魚群消失不單代表我們下一代將沒有魚可吃,也會令整個漁業經濟隨之而崩潰。鮪魚這些屬於食物鏈末端的大型經濟魚類數量快速下降,也會造成生態系統失衡,讓海洋最終只剩下浮游生物或是水母 。因此,綠色和平希望透過此項目保護太平洋的鮪魚,發展永續漁業,同時達到海洋的永續經營。

4.    綠色和平為何只關注太平洋鮪魚的妁狀況?

答:綠色和平一直推動海洋保育的議題,我們在其他地方的辦公室也關注其他的議題,包括反對捕鯨、保護南極魚以及地中海黑鮪等。鮪魚是全球最具經濟價值的魚種,而在過去數十年間其數量卻大幅下降。海洋資源一旦崩潰,不單使千萬太平洋島國居民失去重要的蛋白質來源,整個太平洋的漁業也會隨之而崩潰,令數以萬計漁民失去生計。綠色和平自2005年就展開了太平洋鮪魚的保育行動。

5.    什麼是圍網捕魚?

答:圍網漁船會放下一艘帶著網的小船至海上,將目標魚群圍起來。當漁網完全關閉時,整個漁網就可拖起並將漁獲卸在船上。圍網的鮪魚捕獲量占中西太平洋鮪魚總捕獲量的三分之二 。這種方式可對其他物種造成致命性的傷害。鯊魚、海龜、鯨和海豚,有些瀕臨絕種的物種也是圍網漁業的犧牲者。大型漁網的捕獲量也使得鮪魚族群處於極大的危機中,商業性漁業國更會建造超級圍網或超超級圍網漁船,這些漁船可攜帶更大的漁具,並在一趟航程中儲藏3,000噸的漁獲。

<綠色和平立場:
綠色和平提倡立刻禁止在中西太平洋(WCPO)捕魚的新的大型圍網漁船(超級圍網和超超級圍網)和大型延繩釣漁船的建造,以及規管從其他地區過來的同類型的漁船。應該立即制定一個針對大型和不符合永續性資源利用的超超級圍網漁船的禁令,亦應永久禁止圍網漁船使用人工集魚裝置。

6.    什麼是延繩釣?

答:延繩釣是由漁船放出一條長達一百公里的母繩,繩上最多可繫3,000個子線和魚鉤。延繩釣船隊也捕捉許多旗魚種類,例如:馬林魚、刺鱍、鬼頭刀和劍旗魚,以及鯊魚等其他種類。然而,許多魚、海龜和鳥類會被魚餌吸引且意外上鉤。延繩釣業者也在太平洋海域作業,一般延繩釣母繩可繫2,000個以上的魚鉤和魚餌,主要捕獲的鮪魚種類是黃鰭鮪、大目鮪和長鰭鮪,以及少量的正鰹。太平洋的鮪魚有8%是用這種漁法捕獲的 。大規模的延繩釣漁船配有超低溫的冷凍設備,這種漁船每次可在海上停留數個月,小型的延繩釣漁船每次則平均可在海上停留約兩個禮拜。

綠色和平立場:綠色和平擔憂延繩釣對海龜和誤捕其他物種的情況。我們主張立即引進適當的技術,以減少瀕臨絕種物種的誤捕,以及發展管理方法以保護受到漁業影響而瀕臨絕種的物種,例如海龜。綠色和平認為只要採取緊急行動處理這些威脅,並不需要全面停止延繩釣捕魚。但是,必須大量減少此地區的延繩釣船隊,以防止重要鮪魚種類的過度捕撈。

7.    什麼是一支釣?

答:一支釣漁業是全年性的熱帶性正鰹漁業。從印尼、索羅門群島和法屬波里尼西亞的船隊和日本遠洋船隊均有從事一支釣漁業。一支釣漁船之所以不同於圍網和延繩釣漁船,在於後兩者使用船上儲存的活餌料魚捕捉鮪魚。海水表層的鮪魚被餌料魚所吸引,餌料魚會停留在靠近一支釣漁船旁,再使用長魚竿和魚餌去捕捉鮪魚。這樣的方法能更準確地捕到目標魚種,減少其他生物意外上鉤而成為混獲的情況。

綠色和平立場:綠色和平支持永續漁業的發展,而以一支釣方法捕鮪魚是較為永續的方法,一方面可確保漁獲量,另一方面卻能減低其對生態系統、棲地和其他生物的衝擊。綠色和平也協助於太平洋地區發展一支釣漁業,讓消費者能選擇以永續方法捕獲的鮪魚。

8.    什麼是非法捕魚?

答:非法捕魚即是非法的、未申報的和不受監管(IUU)的捕魚。非法捕魚者逃避國際間的監管,過度和超額捕撈,破壞海洋的永續。全球的非法捕魚或IUU所捕獲的漁獲量占了全球漁獲量的20%,每年產值達90億美金 。根據估計,在中西太平洋海域的非法捕魚佔整體捕魚量的21-46% ◦這個行為令整個海域的管理及保育更加困難,亦將鯊魚、大目鮪及黃鰭鮪等瀕危物種推向絕路。

綠色和平立場:綠色和平建議應立即關閉袋狀公海,停止海上所有的漁獲轉運和燃料補充行為,並加強太平洋的執行和監督任務,以減少非法捕魚活動。

9.    什麼是權宜船?

答:根據國際運輸工人聯合會,權宜船(Flag of Convenience,簡稱FOC)是指一艘船有別於其擁有者的國籍,卻掛上其他國家的船旗。然而,低廉的註冊費用、低或甚至免稅,以及自由聘請廉價勞工,往往是船東決定「另掛船旗」背後的主要因素 。在漁業的一些案例中,權宜船隻之所以經常被使用,是因為有機會增加分配給個別國家的捕撈限額,或避免國際漁業管理法規。權宜船經常被發現與非法、未通報、未受規範(IUU)的捕魚活動有密切的關係。

綠色和平立場:綠色和平建議應立即關閉袋狀公海,停止海上所有的漁獲轉運和燃料補充行為,並加強太平洋的執行和監督任務,以減少非法捕魚活動。

10.    什麼是冷藏船及漁獲轉運?

答:冷藏船是可貯存大量漁獲的母船,並供應其他漁船燃料補給,再將漁獲運回港口。
漁獲轉運即是捕撈漁船和冷藏船,在海上將漁獲轉載及燃料補給的行為。由於漁獲轉運能隱瞞漁船真正的捕魚量,是非法捕魚的漁船經常使用的手段,以逃避有關當局的檢查。

綠色和平立場:綠色和平建議應立即關閉袋狀公海,停止海上所有的漁獲轉運和燃料補充行為,並加強太平洋的執行和監督任務,以減少非法捕魚活動。

11.    什麼是人工集魚裝置(FAD)?

答:圍網漁船會使用人工集魚裝置去吸引魚群。人工集魚裝置會製造一個小型的生態系統,以引來目標魚群,但同時也會引來其他非目標的魚類,或是誤捕其他珍貴的品種,包括被過度捕撈的黃鰭鮪和大目鮪的幼魚,以及鯊魚及海龜等。圍網漁船利用人工集魚裝置捕撈的漁獲中,有10%都是被誤捕的品種 。

綠色和平立場:綠色和平建議應永久禁止圍網漁船使用人工集魚裝置。

12.    什麼是永續漁業?

答:永續漁業一方面可確保漁獲量,另一方面卻能減低其對生態系統、棲地和其他生物的衝擊,確保不會超過生態族群可承受的限度。

13.    什麼是海洋保育區?

答:全世界有超過四分之三的魚類族群量正遭受到過度利用或捕撈 。海洋保育區的設立可保護海洋的生物族群、生物多樣性和生產量能快速地恢復。這些海洋保育區禁止所有捕撈、垃圾傾倒或是開礦等活動,更可將具有科學研究價值的地區或特別敏感的棲地或物種的地區設為核心區,禁止任何人類的活動。

綠色和平立場:綠色和平提出將全球40%的海洋設為保育區,禁止如捕魚等的人類活動運作,以具體行動為後代子孫捍衛一片生機盎然的海洋。

14.    什麼是中西太平洋漁業委員會(WCPFC)?

答:這個委員會於2000年成立,主要是保育和管理此地區內會進行長距離洄游的魚種,主要有四種鮪魚:正鰹、黃鰭鮪、大目鮪和長鰭鮪。中西太平洋漁業委員會每年定期召開一次會議,是主要的決策單位,成員包括日本、中國大陸、韓國、台灣、美國、菲律賓、澳大利亞、紐西蘭、太平洋島國等二十三個國家及地區。

15.    漁業機構論壇(Forum Fisheries Agency)是什麼?

答:太平洋島國,澳洲和紐西蘭於1979年創立漁業機構論壇,以監督中西太平洋的鮪魚漁業,這個機構已發展出創新的管理方法,尤其是在監測、控管和監督方面,這也包括了針對外國漁船入漁的最低期限和條款(MTCs)。


16.    水產養殖可解決漁業過度捕撈的問題嗎?

答:全世界的漁產中,水產養殖的比例已超過40% ,但水產養殖並不符合永續性原則,且對其養殖週邊環境和野生生物造成巨大的壓力。
因養殖場須自海洋捕捉大量的小魚來飼養養殖物種,平均需要自野外捕捉大約3噸的小魚才可能養殖出1噸的鮭魚,養蝦的比率則更高。此行為掠奪了鯨、海豚、鳥類和其他魚種的重要食物。

17.    綠色和平對保護太平洋的鮪魚資源有何具體建議?

答:綠色和平建議:

  • 必須立即減少50%太平洋鮪魚的捕獲量。
  • 立即關閉四個位於太平洋的袋狀公海並設為海洋保護區。第一個是由帛琉、密克羅尼西亞聯邦和巴布亞新幾內亞關閉的國家海域組成,第二個是由密克羅尼西亞聯邦、巴布亞新幾內亞、馬紹爾群島、諾魯、吉里巴斯、索羅門群島、吐瓦魯和斐濟所組成;第三個海域是由庫克群島、法屬波里尼西亞和吉里巴斯組成,第四個海域則是由斐濟、索羅門群島和萬那杜所組成。
  • 立即停止海上所有的漁獲轉運和燃料補充。
  • 禁止圍網漁船使用人工集魚裝置。
  • 立即停止所有大型延繩釣和圍網漁船的建造。
  • 禁止超超級圍網漁船進入太平洋海域。
  • 加強太平洋的執行和監督任務,以減少非法捕魚活動。
  • 鮪魚委員會必須嚴謹地訂定鮪魚族群量的捕撈配額。

 

18.    綠色和平反對圍網漁業嗎?

答:一艘現代的圍網漁船每季可捕獲11,000噸漁獲。相較之下,在紐埃島(Niue)的鋁製小船和樑架獨木舟,2003年全年捕獲的幾種主要鮪魚漁獲僅100噸,這些漁獲對超級圍網漁船而言,只要兩天就可捕獲。
圍網漁船也會使用人工集魚裝置(FADs)以增加漁獲量,這個捕魚方式會傷害大量目前正處於過度捕撈的大目鮪和黃鰭鮪幼魚。

我們並非建議禁止圍網漁業,但提倡立刻禁止欲在中西太平洋(WCPO)捕魚的新的大型圍網漁船(超級圍網和超超級圍網)和大型延繩釣漁船的建造,以及規管從其他地區過來的同類型的漁船。並立即制定針對大型、不符合永續性資源利用的超超級圍網漁船的禁令,亦應永久禁止圍網漁船使用人工集魚裝置。

19.    綠色和平反對延繩釣漁業嗎?

答:綠色和平擔憂延繩釣對海龜和誤捕其他物種的情況。我們主張立即引進適當的技術,以減少瀕臨絕種物種的誤捕,以及發展管理方法以保護受到漁業影響而瀕臨絕種的物種,例如海龜。

綠色和平認為只要採取緊急行動處理這些威脅,並不需要全面停止延繩釣捕魚。但是,必須大量減少此地區的延繩釣船隊,以防止重要鮪魚種類的過度捕撈。

20.    綠色和平提倡禁止所有漁業嗎?

答:不,我們的目的並不是禁止所有的漁業,我們支持太平洋的永續漁業的發展。然而,要達到這樣,必須先停止非法捕魚和減少捕撈量。我們支持中西太平洋漁業委員會,也鼓勵各國政府合作,以確保太平洋地區的漁業管理符合永續原則,讓漁業以至於海洋,能夠恢復過往的生機。

21.    民眾可以做什麼?你們將呼籲民眾抵制進食鮪魚嗎?

答:我們期待民眾減少鮪魚的消費量,更鼓勵表達他們自己對海洋資源情況的關切。我們鼓勵市場能夠建議一套永續漁業的消費者公開資訊系統,讓消費者可了解超級市場販賣的海鮮種類以及捕捉海鮮的方式?以及在哪裡捕獲?
我們希望消費者不要購買已被嚴重過度捕撈的鮪魚品種,包括從任何地區捕獲的黑鮪、大目鮪和黃鰭鮪,但可選擇以永續方式捕撈的正鰹和長鰭鮪。消費者可參考綠色和平有關海鮮的網頁:www.greenpeace.org/international/seafood/

22.    綠色和平會逮捕非法捕魚的漁船嗎?


答:綠色和平是一個國際性的(民間?)環保組織,我們無權逮捕非法捕魚的漁船,但是透過在港口的監測,綠色和平會記錄泊港的漁船。當我們發現非法捕魚漁船,我們將呈報有關行政機關。我們也擁有公開的漁船及漁業公司黑名單的資料庫:www.oceans.greenpeace.org/blacklist

23.    什麼是非暴力直接行動?

答:我們相信行動帶來改變,當與決策者的遊說和協商的同時,非暴力直接行動(Non Violent Direct Action, NVDA)除了可以直接阻止環境繼續被破壞以外,能讓世人了解全球環境的問題,並尋求基本的解決之道以邁向綠色與和平的未來。在綠色和平的非暴力行動中,所以行動成員均曾接受訓練,以確保行動中沒有人會受傷害。

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