城市的永續能源故事 東京篇

全球近七成電力由城市消耗，若人口集中的大都會，不從化石燃料轉用再生能源，空污問題和極端氣候災難，永遠無解。目前，包括紐約、舊金山、倫敦、東京、首爾等國際都市，都提出了城市內發展再生能源的目標，但臺灣的六都卻未有相關的規劃。一起來看看這些國際城市是如何做到的！

提到東京，您會想到什麼。晴空塔？迪士尼樂園？您印象中的東京，可能是全球最先進擁擠的城市之一，但東京市府現在要以綠能和環保，把這個全球規模最大的都會區，打造成全球永續城市標竿。

即將到來的東京奧運，就是東京向全世界展現成果的最佳契機。由於2020年恰巧是全球減碳協定《巴黎協議》實施元年，東京市府現正全力發展再生能源，立誓要在東京奧運會上，100% 使用再生能源供電，成為全球首個靠綠能舉辦奧運的城市。對東京市民來說，發展再生能源除了拚面子，更是科技進步的象徵，城市永續的指標[1]。

當然，東京可不是為了奧運才發展再生能源。市府早在2014年提出的「世界頂級都市」計畫裡，就訂定了2024年再生能源使用量達20%，2030年再生能源使用量達30%的長程目標。換句話說，使用永續乾淨的能源，一直是東京城市發展的核心目標。

東京市府如此重視能源議題，跟熱島效應和全球暖化帶來的極端高溫事件愈來愈頻繁有關。近十年，東京市每年夏天屢破高溫紀錄，隨著建物愈來愈多，交通工具、人潮愈來愈密集，科學家預估，東京未來的夏天將愈來愈熱。因此，除了從綠建築、城市設計、公共空間上著手進行高溫調節，東京市府也希望透過城市內部的再生能源設施，比如屋頂型太陽光電，達到減碳及隔熱目的。

東京的再生能源主要以太陽光電、水力和風能為主，由於東京的水力發電很早就建置完成，近年來再生能源的成長，幾乎全來自太陽光電。2012年東京市太陽光電的發電量僅占全市能源使用的6%，但到2017年卻已成長至14%，短短五年成長超過一倍。東京和多數亞洲城市一樣，都面臨土地面積不足，高樓林立的限制，市府如何刺激再生能源成長？

首先，市府對民眾安裝屋頂型太陽能設施，除了採取補助之外，也獎勵中小型企業和能源業者（比如天然氣供應商等），採用或投資太陽光電，甚至公布業者表現，形塑社會壓力。

此外，東京市自治條例中，也設計了綠屋頂條款，鼓勵市區內新建物裝設太陽光電設施，除了自發自用，也希望達到隔熱降溫目的。東京市府也在公共空間新增創能設施，比如停車場上方設置太陽能停車棚、太陽能充電站，既發電又遮蔭。就連在東京大型地標，也可發現再生能源設計，比如很多觀光客必訪的東京晴空塔，一部分電力就來自再生能源。

對東京市府而言，發展再生能源不只為了城市永續，也為了維護市民生活品質。事實上，從東京市府的再生能源官網，就可發現官方對能源教育的重視。除了設計類似「太陽能潛力地圖」的公開資訊，也有完整的太陽能教學影片，太陽能設施安裝方法，太陽能營運模式等資料提供查詢。市府網頁，甚至提供東京市再生能源的供電現況，定期舉辦研討會、座談會，增加民眾對再生能源的理解。

城市裡的能源，就像水和糧食一樣，不是取之不盡用之不竭的資源，若不改變對化石燃料的依賴，造成的空污問題，氣候災害，將賠上你我健康和生命安全。正是在這樣的概念下，東京市府將再生能源設施，視為減少碳排，緩解熱島效應，反轉全球暖化的核心策略。

一海之隔的臺灣，近年也飽受極端大雨和空污問題所苦，我們的城市領袖雖口頭承諾要解決空污問題，進行氣候調適，卻沒有在城市能源使用上，提出任何明確目標或規劃方案。城市發展再生能源，已是全球各大都會的政策趨勢，東京做得到，臺灣城市一定也可以！