城市的永續能源故事 首爾篇

全球近七成電力由城市消耗，若人口集中的大都會，不從化石燃料轉用再生能源，空污問題和極端氣候災難，永遠無解。目前，包括紐約、舊金山、倫敦、東京、首爾等國際都市，都提出了城市內發展再生能源的目標，但臺灣六都卻未有相關規劃。一起來看看這些國際城市是如何做到的！

南韓和臺灣的能源需求、經濟結構及產業情況相當類似，境內缺乏天然資源，煤、核石油和天然氣都須仰賴進口。用電量占南韓10.3%的首爾，過去也以燃煤、燃氣、搭配核電作為主要電力來源，但日本311核災後，首爾市府決心進行能源轉型，往能源永續，低碳城市的方向前進。

2011年9月，韓國發生全國大停電事件，一百六十萬戶受影響，其中包括人口高度集中的首爾。這次事件促使當時的市長候選人朴元淳提出政見，希望透過再生能源，讓首爾市達到20%的能源自主率。對像首爾這樣的大都市來說，要在城市內再蓋一座大型集中式電廠（比如核能或燃煤電廠）絕無可能，惟有再生能源分散式的發電設施，才能讓城市在空間有限的前提下，提升一定程度的發電量。

朴元淳當選後，首爾市府結合專家學者和公民代表，成立了跨部門的「能源委員會」，2017年更耗資3000億韓元（臺幣96億），成立「首爾能源公司」。朴元淳公佈的「2022太陽都市，首爾」計畫，就是要在未來五年，提升城市內十倍的太陽光電發電量。

城市能源永續 仰賴首長決心

首爾市長對能源永續發展的重視，直接促成了再生能源設施的成長。市府首先從公共建築與腹地下手，在政府機關、學校、交通設施、河川與公園等空間，全面設置太陽能板。首爾市更將能源發展和都更政策結合，在未來的新開發區建置「太陽能特區」。比如首爾的「麻古新都市區」，就是太陽能與尖端產業（物聯網與AI等等）的結合。

除了拓展再生能源發電量，首爾市府格外重視市民的能源教育。位於漢江邊的「首爾能源夢想中心」，即是全韓國首座也是最大的0耗能建物，建築本身可降低70%能源消耗，剩餘的30%電力則由地熱及太陽能供應。屋頂和前院也都設有太陽能發電設施，多餘電力可販售給電力公司使用。如今這座夢想中心，不但是首爾能源轉型的具體象徵，也是首爾市的觀光地標。

除了公部門帶頭做，首爾也透過各種政策擴大公民參與機會。市府以首爾設籍居民為對象，每3戶選出1戶發放能源補助金，協助民眾裝置太陽光電。市區裡共計有5個「太陽能咨詢中心」，為市民及企業提供太陽能設置及維護的一條龍服務。此外，首爾市也頒布了「能源自主社區」制度，通過審核的社區，都可以獲得每年 1,000 萬韓圜（約26萬臺幣）的資助，推廣能源環保工作。換句話說，市府為了推動公民電廠，除了提供資金的支援，也提供了民眾便捷的硬體服務。

首爾做得到 六都也可以

對首爾市府來說，再生能源除了讓能源轉型，更與社區營造、社會企業、產業轉向、都市規劃相互聯動。往永續能源目標前進，是首爾推動城市升級的核心手段和策略。

一海之隔的臺灣，城市的電力使用不斷成長，面對極端氣候和空污威脅，首長們除了節電外，沒有在城市能源自給的面向上，提出任何目標或規劃。城市發展再生能源，已是全球各大都會的趨勢，首爾做得到，臺灣都市一定也可以！