全球公民拒空污，捍衛乾凈空氣，急需政府制定有效脫碳政策

空污的威脅有多嚴重？全球每年有數百萬人因為空氣污染過早死亡！如同氣候變遷，空污所帶來的傷害，也呈現出高度的不平等，對低收入國家和弱勢族群造成更嚴重的健康威脅。當聯合國承認享有潔淨、健康、永續的環境是基本人權時，綠色和平的空污報告卻顯示，接受調查的 7 個國家中，超過 99% 的總人口正在呼吸受污染的空氣。

2021 年 9 月，世界衛生組織（WHO）15 年來首次更新其發布的《空氣品質指南》（WHO Air Quality Guidelines），修訂後的指南規定細懸浮微粒（PM 2.5）年平均濃度每立方公尺不得超過 5 微克 (5 µg/m3)，因為即使暴露於低濃度的 PM2.5 也會引起重大健康風險。

身處同一片天空，空氣品質卻不平等

綠色和平印度辦公室 2022 年 9 月發布了《同一天空下的不同空氣：不公平空氣研究》（ Different Air Under One Sky：The Inequity Air Research）報告，調查 7 個國家民眾生活的地區，是否設有空氣品質監測站，以及弱勢族群暴露在空氣污染的情形。

受調查的 7 個國家中，超過 99% 的人口（佔世界人口的四分之一以上）所呼吸的空氣品質污染度超標。同時，有許多國家超過一半的總人口所居住的地區，在 25 公里範圍內並未設有空氣品質監測站。

空污在低收入國家與弱勢族群中顯示出的不平等，促使世界各地的民眾與綠色和平透過訴訟、發布研究報告、進行和平抗議等行動，要求政府積極作為。在長達數年，漫長艱辛的過程中，陸續取得了振奮人心的進展。

印尼雅加達：全球空污最嚴重的城市，公民提告總統及內閣

根據瑞士空氣品質技術公司 IQAIR 的數據，擁有超過 1,050 萬人口的印尼雅加達，是全球空污最嚴重的城市之一，空氣污染的主要來源是交通運輸、工業設施和燃煤電廠的排放。

2019 年，包括綠色和平行動者在內的 32 名雅加達居民，對印尼總統佐科威、環境部長、衛生部長、內政部長及雅加達省長等官員提出告訴，要求當地政府和周邊地區嚴格控制空污以及跨境空氣污染，這起訴訟的目的並非尋求賠償，而在於施壓當局為改善空氣品質積極行動。

2021 年 9 月，雅加達中央地方法院最終裁定，被告因在其任內怠忽職守，導致城市空氣污染惡化，忽視了公民獲得清潔空氣的權利，並下令設置監測站等措施來改善首都的空氣品質。

有鑑於判決過後，本案被告隨即提起上訴，且雅加達空氣品質仍未改善。2022 年 9 月，綠色和平、當地環保組織及公民前往省長辦公室進行倡議行動，並於 10 月獲得高等法院裁定維持原判，表示被告因怠忽職守，使雅加達民眾健康遭受損害。這項判決不僅是空污訴訟案的第二次勝利，也再次彰顯政府有責任保障人民呼吸乾淨空氣的權利。

泰國：成功要求政府制定嚴格空污標準，保障民眾健康

多年來，綠色和平泰國辦公室為了提高公眾對 PM2.5 標準的認識，持續進行倡議及宣導工作，並善用社群媒體提升影響力。

2022 年 1 月， 綠色和平與環境法基金會（EnLaw）合作，向泰國環境部及工業部提交了請願書。雖然這兩個部會承諾制訂空氣品質改善計畫，但並未就監測 PM2.5 做出具體的行動或政策承諾。

兩個月後，綠色和平、民間社會組織（CSOs）和環保倡議人士提告國家環境委員會、環境部和工業部等三個政府部門，指控這些政府機關怠忽職守，並未保護泰國公民獲得乾淨空氣的基本權利。 

2022 年 7 月，泰國國家環境委員會公布了修訂後的空污標準，將每天（24 小時內）大氣中 PM2.5 細懸浮微粒的安全量，從平均每立方公尺 50 微克降低至 37.5 微克，且將於 2023 年生效。

馬來西亞：人權委員會針對空氣品質作為基本人權提出討論

幾十年來，馬來西亞在傳統刀耕火種的農業模式，以及跨境泥炭火災雙重夾擊下，飽受霧霾所苦。2019 年，馬來西亞經歷了嚴重的霧霾污染，導致學校停課並影響航班飛行。

為了解決霾害，綠色和平馬來西亞辦公室與民間組織 CERAH 一起提交了歷史性的告訴，要求當局認可乾淨、無霾害的空氣是公民的基本人權，這也促使馬來西亞人權委員會就此問題進行了許多討論。

土耳其：拒絕依賴化石燃料，五座燃煤電廠暫時關閉

根據氣候透明度報告（Climate Transparency Report），化石燃料發電佔土耳其電力供應的 83%，不但為當地社區帶來健康威脅，因氣候變遷越演越烈的夏季野火，更加深了空污問題的嚴重性。

在過去，綠色和平參與了歐盟贊助的氣候變遷和環境衛生計畫「ÇİSİP」，並成功阻止土耳其議會試圖於 2019 年通過第 45 條條款，這項條款計劃對私人燃煤電廠進行兩年的投資。經過綠色和平數個月的努力，2020 年初，當局暫時關閉了五座燃煤電廠和一座電廠的部分機組。

此外，綠色和平土耳其辦公室也與 15 個非政府組織合作營運「乾淨呼吸權平臺」（Right to Clean Air Platform），根據其 2021 年發布的報告，每年有超過 3 萬人死於空污引發的呼吸系統疾病。對此，「乾淨呼吸權平臺」急切呼籲政府加緊腳步。2022 年，環境部在 2029 年條例草案中，加強空污限制，將 PM2.5 年平均標準從 2021 年的 30 μg/m3 下降到 2029 年的 25 μg/m3，但仍比 WHO 最新指南高出了 5 到 6 倍。

這些鼓舞人心的進展證明，當公民力量與環境組織相結合，就有機會推動政府行動。

燃燒煤炭、天然氣與石油等化石燃料，不但會產生空氣污染危害健康、衝擊區域經濟，更會釋放溫室氣體，加劇氣候變遷。為了您我及地球家園的健康，淘汰化石燃料的進程不應該再被延宕！邀請您與綠色和平一起力倡政府及企業積極落實減排政策、發展再生能源及綠色運輸，為您我及未來世代爭取清淨呼吸權，共同守護珍貴的星球。

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