歷史的一刻:解析美中針對氣候變遷聯合聲明

專題報導 - 2014-11-25
11月12日,美國、中國等全球兩大碳排放國元首歐巴馬、習近平在北京會面,提出「氣候變遷聯合聲明」。為您詳盡解析聯合聲明背後代表的意義,以及美、中兩國的下一步。

作者:資深氣候及能源政策專案主任李碩

中美兩國元首聯合發表針對氣候變遷的聲明

圖片來源:Huffington Post

未來,歷史上的 2014 年 11 月 12 號這一天將會如何被記得?這一天,很可能是本世紀以來,對拯救全球氣候變遷危機最關鍵性的一天。因為,美國與中國這兩大全球溫室氣體排放國,經過數月的祕密磋商,終於達成突破性的進展,發表氣候變遷聯合聲明,這是兩國第一次具體提出各自 2020 年之後的減碳比例及目標!

有些人心裡可能會想:美國和中國簽訂的氣候協議,和我有什麼關係?當我們開始體會到每天呼吸的空氣、飲用的水等等自然資源是不分國界的之後,就會開始關注重大國際事件帶來的影響,以及背後的意義。這一份聲明背後真正的意義在於:世界前兩大碳排放國,意識到氣候變遷對經濟、對人民生活的影響,決心共同承擔責任、採取行動,面對緊接而來的嚴峻挑戰。

從美國提出的承諾來看,「到 2025 年減排 26% 至 28%」很可能就是美國氣候目標的核心。中國呢?會不會同樣提出具體的減少碳排放的比率?很有可能。因為要釐清達到排放最高峰的年份,就必須根據具體的數據去計算。

針對中國預計在 2030 年將國內乾淨能源的比率增至 20%、碳排放量將達到最高峰,之後逐步減少的承諾,乍聽之下好像不夠積極?其實不然,因為 20% 乾淨能源的目標意味着屆時中國將安裝多達一萬億瓦特的「零碳排放」能源,其規模相當於美國整個能源業。

從外交的角度來看,這份美、中應對氣候變遷聯合聲明是極大的鼓舞,因為這兩大碳排放國終於意識到,他們必須攜手採取行動,缺一不可。

不難想像,美國與中國間祕密磋商的內容必然是全面而廣泛的,涵蓋軍事、經濟貿易、氣候變遷與人權議題,但最終兩國元首都同意,將狹隘的經濟利益暫時擱在一旁,承認兩國必須承擔氣候變遷的共同責任。

這更為明年底巴黎氣候談判達成新的國際氣候協議,釋出「做得到」的訊號。這是為什麼這份美、中氣候變遷聯合聲明非常重要。不過,若美、中兩國是認真嚴正看待氣候變遷的危機,認同氣候科學所提出的解決方案,那麼,兩國各自作出的承諾,僅僅是他們為氣候行動的起點,絕非終站。


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