永續漁業,臺灣可以更好

專題報導 - 2013-11-14
臺灣鯛問題、深海魚含汞等議題不只民眾擔心,主管單位漁業署似乎也焦頭爛額。上週,綠色和平發佈的《失控的生魚片戰爭》報告更指出鮪魚生魚片背後隱藏著不當的非法漁業與過度捕撈問題,更是漁業署不得不面對的課題。

顏寧/綠色和平海洋專案主任

本文亦刊載於自由時報社論

臺灣鮪延繩釣捕撈量世界第一、船隊數量最多、來自臺灣的豐群水產的交易魚貨量也最大,使臺灣成為全球海洋能否永續發展的關鍵。

一艘在太平洋的臺灣漁船正在進行IUU行為時被綠色和平捕捉到畫面

IUU(非法、無報告、未規範)漁業行為的猖獗,估計每年造成美金100億至230億的損失。非法漁業儼然成為一個全球問題,需要各個國家從政策制度、供應商管理以及消費市場共同著手解決。作為一國際組織,綠色和平在世界各地積極推動在地改革,串連和推動全球急迫性議題。以推動永續海鮮市場為例,綠色和平過去三年在英、義、美、加與紐澳等地積極遊說超市和零售商,要求改變採購政策,承諾供應符合永續原則的水產。此次在臺灣發佈的報告,聚焦於生魚片和鮪延繩釣產業,強調各利益關係人應共同面對資源枯竭,推動鮪漁業永續使用。除了臺灣發佈的中文版本,英文、日、韓等不同語言版本亦將從陸續推出,以其影響當地政府與產業。

同樣為遠洋漁業強權的韓國,前兩年在西非被發現船隻違法作業,非洲各國紛紛拒絕該船入港,而美國和歐盟更表示將視韓國為IUU國家,禁止韓國漁獲和水產的進口。韓國政府極重視此國際醜聞,除了成立跨部會小組,也與綠色和平首爾辦公室和漁業公司積極討論可行方案,在今年七月通過立法掃蕩非法漁業。

鮪魚經濟價值高,鮪漁業提供臺灣遠洋漁業九成的產值,也帶來龐大的外貿出口。全球船隊不斷擴張,但漁獲量卻無顯著增加,資源以亮警訊,各區域漁業組織已經不能不面對漁撈能力的控管課題。代表臺灣出席的漁業署,在2005年的中西太平洋漁業管理委員會(WCPFC)支持禁止新建漁船,近年亦主動提出鯊魚「鰭不離身」的管理政策,使紐澳等國以臺灣為範本討論鯊魚業的管理方針。漁業署正往對的方向前進,但好還可以更好。臺灣更應該進一步展現魄力,在12月即將召開的WCPFC中支持永續方案,積極與國際溝通合作,提高非法漁業懲處條例,保障合法業者權益,才能成為亞洲漁業永續發展的先鋒。


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