海岸垃圾體積高於日韓 卻無清理預算

新聞稿 - 2019-07-11
海岸快篩調查在日本與韓國早己行之有年,把調查結果與日本、韓國相比,發現臺灣的海岸線總長度只占日本3.4%、韓國0.8%,但平均每一公里海岸線上的海廢體積卻是日本的2.4倍、韓國的1.7倍。

【2019年7月11日 臺北】 綠色和平與荒野保護協會完成為期一年的海岸快篩調查,走訪臺灣本島海岸線121個測站,估計目前海岸上約有12,272,000公升(體積單位),重646噸的垃圾。從區段來看,以北海岸(基隆、新北、桃園)和西南海岸(彰化、雲林、嘉義、臺南)污染最嚴重。綠色和平訪查也發現,目前缺乏海岸清理預算統籌與成效追蹤機制,而部分海岸管理單位多半選在暴雨風災或特殊事件時作清理,沒有編列常態性海岸清理經費。綠色和平認為,中央機關,特別是環保署與海保署應制訂「海洋廢棄物管理辦法」與「海岸廢棄物污染標準」,帶頭清除海廢熱點,依照不同區段的污染程度作有效資源分配運用,協助地方或管理單位提高清理頻率和效率,儘早恢復海岸風光。

去年七月啓動海岸快篩調查,最初目的為建立臺灣海岸上海廢污染數據資料,讓中央主責機關可以加強源頭控管與末端清理。綜合四次的調查結果發現:

  1. 臺灣海岸上有153,400袋,總共是1,227萬公升,重量646噸的海廢垃圾。
  2. 一半的海廢累積在10%海岸線上,以北海岸和西南海岸最為嚴重。
  3. 65%的垃圾累積在北向、西北與東北向海岸。
  4. 平均每一公里海岸線上的海廢體積遠大於日本與韓國。(註一)

調查過程中,同時也發現在海岸垃圾清理面臨以下困境:

  1. 未能掌握海廢熱點區段,造成部份垃圾長期堆積,重複污染海洋。
  2. 缺乏污染程度判定標準,經費分配運用成效無法評估。
  3. 海岸線的主責單位多又雜,沒有統一辦法可遵循,也沒有專用經費作清理。

近年來,即使每年都有官方或民間舉辦淨灘,大眾參與度也是正成長,但仍沒有海岸上的海廢垃圾總量與污染熱區的數據資料,長期下來,海廢清理預算資源未能有效運用,也追蹤不到海廢生成頻率。海岸快篩調查在日本與韓國早己行之有年,把調查結果與日本、韓國相比,發現臺灣的海岸線總長度只占日本3.4%、韓國0.8%,但平均每一公里海岸線上的海廢體積卻是日本的2.4倍、韓國的1.7倍。綠色和平海洋專案主任顏寧說:「我們花了一年的時間找出海廢熱點,並同時評估海廢類型與地理環境,規劃不同區段的清理預算,建議環保署與海保署可參考調查資料,儘速制訂海洋廢棄物管理辦法與海岸廢棄物污染標準。」

顏寧說明,海岸廢棄物污染標準有助於中央主管機關評估海廢嚴重程度,建立系統性的防制辦法;地方單位也能依據準則提出實際預算需求,避免資源錯置。另外,由於臺灣海岸地形崎嶇多變、生物多樣性豐富,顏寧也從實際走訪的經驗中強調,��力清除海廢的效率較機具來的高,對於生態衝擊也最低。

調查統計海廢類型,塑膠瓶罐仍是占比較高的海廢類型,其次則是發泡塑膠(如保麗龍)與廢棄漁具;過去也有不少海中廢棄漁網導致珊瑚及海龜窒息或死亡案例,海洋廢棄物對海洋生態系統的衝擊最大,再間接影響人類的生活與食安問題。因此,除了從源頭減少使用一次用塑膠製品,清理海岸上的海廢更是刻不容緩,避免海廢再次回到海裡危害生物。報告中初步估算新北瑞芳、桃園觀音、彰化大城及臺南青草崙這四個測站,清除一次的費用共計為80萬,綠色和平發現,這些測站的所屬單位缺乏常態性海岸清理經費,所以經過四次快篩調查,岸上的垃圾不僅沒有減少,甚至可能重複沖積。

綠色和平建議,海岸管理單位應優先處理海廢熱點,防堵垃圾回到海裡重複污染,並在清除時須紀錄下來作為海廢監測資料,以理解海廢的累積速度、是否在特定季節累積等,滾動式調整海岸廢棄物污染標準。同時呼籲,建立「海洋廢棄物管理辦法」與「海廢污染管制標準」是當務之急。源頭管制及末端移除計劃並進才能有效減少海廢,環保署應加速源頭減塑時間表,民眾則可從生活中減少一次用塑膠製品,多參與海岸清理活動,一起守護美麗海洋。

 

註一:日本、韓國、臺灣海廢快篩調查重點比較表

  調查長度(km)|占母體海岸線比例 海岸線長(公里) 累積分佈在10%海岸線的海廢量 推測海廢垃圾總體積(L) 推測海廢垃圾總重(t) 平均每公里海廢體積(L/km)
日本 325 | 0.9% 34,913 70% 147,000,000 25,700 4,210
韓國 38.2|0.25% 149,623 50% 86,158,073 17,318 5,758
臺灣 12.1|1% 1,210 50% 12,272,000 646 10,142

 

註二:全臺13最髒海岸段
依統計數據分析結果,此13段最髒海岸上累積海廢占臺灣本島海岸垃圾量之一半,且主要分佈於北部海岸與西南海岸。換句話說,只要優先清理這些海岸段,臺灣本島的海岸線即減少一半的垃圾。觀察此13段最髒海岸,垃圾體積仍以漁業廢棄物-保麗龍、漁網繩索、浮球,以及塑膠瓶罐為大宗。

海岸段 縣市 海岸地點 平均100公尺上的海廢袋數(取整數) 垃圾體積前三名 地形
北部 新北市瑞芳區 台2線83.2K 145 發泡 金屬(FAD) 塑膠瓶罐 暴露岩盤
西南 彰化縣大城鄉 大城南段海堤 74 發泡 塑膠瓶罐 漁業浮球 暴露人造結構物
西南 臺南市 青草崙 68 發泡 漁網繩索 漁業浮球 沙灘
北部 新北市瑞芳區 員山子分洪道 64 發泡 漁網繩索 塑膠瓶罐 礫石灘
西南 雲林縣麥寮鄉 六輕北側 63 發泡 塑膠瓶罐 漁業浮球 沙灘
北部 桃園市觀音區 白玉海濱 58 塑膠瓶罐 發泡 漁網繩索 砂礫混合灘
北部 新北市 濆水 56 發泡 漁網繩索 塑膠瓶罐 礫石灘
西南 彰化縣線西鄉 慶安北路 49 發泡 塑膠瓶罐 外帶杯 礫石灘
西南 苗栗縣通霄鎮 精鹽廠旁 43 發泡 漁網繩索 其他(輪胎) 暴露人造結構物
西南 嘉義縣東石鄉 白水湖 44 發泡 漁網繩索   沙灘
北部 桃園市 竹圍 40 發泡 漁網繩索 其他(輪胎) 礫石灘
西南 臺南市 國聖燈塔 40 發泡 漁網繩索 塑膠瓶罐 沙灘
西南 嘉義縣布袋鎮 好美寮 35 漁網繩索 發泡 塑膠瓶罐 沙灘

 

 

附件下載:臺灣海岸垃圾總體檢

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