「魚」額不足！ 綠色和平魚類調查批嚴重過度捕魚 籲地方政府依《海洋保育法》提劃海洋庇護區
【2026 年 6 月 10 日臺北】綠色和平今（10）日召開記者會，公布歷時長達三年（2023 年至 2025 年）的臺灣沿近海魚類調查報告，指出過度捕撈的漁業現況，已對魚群造成嚴重的生存壓力。其中，每年「未達到50%性成熟體長(Lm50)」[註1]就被捕獲的小魚比例有逐年增加的趨勢，從 2023 年的 77.7% 上升至 2025 年的 93.3% [2-1]；另外有30種魚類，超過80%以上的個體都未達50%性成熟體長[2-2]。
與綠色和平合作進行調查的高雄科技大學水產養殖系何宣慶副教授表示「持續的三年調查顯示已經有嚴重的過漁現象。這樣的現象如果無法透過管理獲得有效的緩解，未來將進一步造成基因瓶頸效應，導致魚類的體型逐漸變小，未來可利用的漁業資源量也會繼續下降。很可能，我們會在這個世代將大部分的漁業資源用光。」
此外，分析[3]指出，《漁業法》規定沿岸三海浬內都不允許有拖網漁船作業，結果卻顯示自 2023 年起至 2025 年，沿海縣市包括宜蘭、澎湖與屏東為平均最高拖網時數的縣市[4]，依序為宜蘭31,200小時、澎湖13,776小時、屏東13,758小時。
綠色和平海洋專案主任黃昕彤表示「沿岸三海浬海域屬多數海洋生物之關鍵育幼場，對幼魚的成長與漁業資源補充至關重要，卻遭到高強度的漁業作業壓力，中央的漁業署，到地方政府對這些非法行為卻都坐視不理！翻開處分紀錄，2025 年的拖網處分紀錄僅有漁業署裁處的 24 起，而宜蘭、澎湖和屏東三個地方政府自 2023 年起至 2025 年執行違規處分紀錄皆為零。造成的結果就是造成捕撈起來的魚越來越小，恐對海域及漁業資源造成嚴重影響。」
綠色和平指出，地方政府並非沒有資源投入保育，隨著財政劃分調整，地方政府在爭取更多預算的同時，也應該承擔更多環境治理的責任，宜蘭、澎湖與屏東三地政府，在明令禁止底拖的沿岸海域長期未積極執法，面對非法漁業對海洋生態的破壞視若無睹。
綠色和平提出以下訴求：
- 漁業署、地方政府提升執法量能
- 沿海縣市首長主動編列海洋保育預算
- 沿海縣市首長提出海洋庇護區潛力點
黃昕彤進一步呼籲，依據《海洋保育法》的精神，只要海域面臨重大生態威脅之虞，即可主動向中央主管機關海委會提報啟動劃設「海洋庇護區」程序。地方政府不能只是領預算，必須將資源投入於科技執法和保育行動，終結沿岸三海浬的生態破壞，這不僅是守護臺灣的永續海洋資源，更是保障守法漁民生計與地方觀光發展的唯一路徑。
備註：
[1] Lm50：族群中 50% 的個體達到性成熟、具備繁衍後代能力時的體長，此為評估族群健康以及漁業管理制定的參考基礎。L(Length)代表體長，m(maturation)代表性成熟，也就是魚長大到夠大、可以生小魚的階段，50：代表50%的族群。
[2-1] 觀測各年度小於Lm50樣本數比例表
| 樣本採樣日期區間 | 小於Lm50的樣本數 | 當年度總樣本數 | 比例 |
| 2023/1-2023/2 | 2,886 | 3,715 | 77.7% |
| 2023/3-2024/2 | 28,664 | 31,708 | 90.4% |
| 2024/3-2025/2 | 12,057 | 12,862 | 93.7% |
| 2025/3-2025/12 | 9,779 | 10,477 | 93.3% |
[2-2] 各魚種未達Lm50統計表
| 編號 | 魚種名稱 | 有效樣本數 | 小於性成熟體長個體比例 |
| 1 | 銀雞魚 | 1,359 | 100.0% |
| 2 | 星雞魚 | 640 | 100.0% |
| 3 | 玳瑁石斑 | 44 | 100.0% |
| 4 | 紅甘鰺 | 109 | 100.0% |
| 5 | 瓜仔(緣白鰭) | 2,377 | 99.6% |
| 6 | 黑口 | 9,038 | 99.5% |
| 7 | 白腹鯖、鯖魚 | 767 | 99.2% |
| 8 | 石狗公 | 118 | 99.2% |
| 9 | 紅喉 | 348 | 99.1% |
| 10 | 日本竹筴魚 | 5,478 | 99.0% |
| 11 | 星鱠 | 82 | 98.8% |
| 12 | 青石斑 | 190 | 97.4% |
| 13 | 烏尾冬 | 386 | 95.3% |
| 14 | 白鯧 | 737 | 95.3% |
| 15 | 短棘鰏 | 2,218 | 94.8% |
| 16 | 花腹鯖 | 182 | 94.5% |
| 17 | 馬頭魚 | 834 | 94.2% |
| 18 | 盤仔 | 4,619 | 93.3% |
| 19 | 帶魚 | 7,032 | 93.2% |
| 20 | 藍圓鰺 | 233 | 92.7% |
| 21 | 狗母 | 1,912 | 92.7% |
| 22 | 金線魚 | 2,387 | 92.0% |
| 23 | 曳絲鑽嘴魚 | 576 | 89.8% |
| 24 | 刺鯧、肉魚 | 5,170 | 88.3% |
| 25 | 青嘴龍占魚 | 173 | 85.0% |
| 26 | 日本的鯛 | 494 | 84.8% |
| 27 | 火斑笛鯛 | 98 | 84.7% |
| 28 | 烏鯧 | 1,401 | 83.5% |
| 29 | 密點少棘胡椒鯛 | 97 | 81.4% |
| 30 | 黃尾金梭魚 | 1,736 | 80.5% |
備註：以上數值到小數點後一位四捨五入。
[3] 為了解沿近海遭漁業作業壓力狀況，綠色和平將臺灣沿岸三海浬的範圍與全球漁業觀察（Global Fishing Watch）所估算的拖網漁船捕魚時數進行空間疊圖分析
[4]各縣市年度總拖網時數排名
| 縣市 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 三年平均 |
| 宜蘭縣 | 21,136 | 35,650 | 36,813 | 31,200 |
| 澎湖縣 | 12,011 | 15,743 | 13,575 | 13,776 |
| 屏東縣 | 13,543 | 16,656 | 11,076 | 13,758 |