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全球領袖氣候峰會落幕,各國爭取零碳經濟話語權,臺灣經濟部卻在扯後腿?

作者: 綠色和平氣候與能源專案小組

2021年4月22至23日,為期兩天的全球領袖氣候峰會終於落幕,這場由美國主辦的視訊會議,拜登於周四22日承諾美國減排目標將加碼,目標在2030年前溫室氣體減排50%至52%,最終在2050年之前達到淨零碳排,正式重回全球淨零碳排的行列,並盼各國訂立更積極的目標。拜登呼籲全球要即時採取行動,將本次峰會視為第一步,認為全球都要應對氣候危機,除了政府層面之外,企業及個人都有責任。

參與峰會的各國領袖皆同聲承諾於21世紀中期達到淨零碳排,甚至是提前達到目標。同一天,白宮也發布全球第一個國際氣候融資計劃,未來將協助開發中國家對抗氣候危機,並預期至2024年融資規模將擴大2倍。反觀臺灣,經濟部只表示日前總統蔡英文所謂淨零轉型,指的是發展無碳再生能源如太陽能與風電,其次是增加低碳天然氣,就能減少煤炭。離真正的淨零碳排承諾還遠不及,與世界背道而馳。

綠色和平全球執行長Jennifer Morgan表示:「地球上許多人都希望看到美國針對氣候變遷採取的行動與實際作為。作為世界上最有影響力的國家之一,同時也是最惡劣的氣候污染者,美國有責任為安全和穩定的世界做出重大貢獻。拜登總統必須抓住機會,致力於淘汰化石燃料的使用,將提供給石油、天然氣和煤炭公司的數十億美元用於創造工作機會來升級公共基礎設施。」

各國氣候解決方案研發展開,爭取全球零碳新時代話語權

世界各國如德國、英國、俄國、日本和韓國等,皆已開始為2050淨零碳排開始進行零碳技術的開發並規劃明確的減碳路徑。日本首相菅義偉說,日本將貢獻110億美元規模的資金,用於鼓勵減排的相關措施。俄羅斯總統普丁也表示,俄羅斯已經提出試點專案,以探索碳定價和碳交易的機制。

在氣候峰會場外,特斯拉執行長馬斯克也在美國時間22日宣布,將提供1億美元獎金,給研發出能消除大氣或海洋中的二氧化碳,進而對抗全球暖化良方的發明人。2021年,或許可被稱為世界零碳經濟開賽的第一年。各國後續的發展,如何成功實現零碳經濟、淨零碳排,制定碳定價、碳稅、碳交易在內的各款實現零碳經濟的規則約定,都將成為新一輪國際對話和談判的籌碼。

國際氣候抗碳賽已開跑,臺灣卻才剛報到

本次氣候高峰會,臺灣總統蔡英文也把握機會,在社群貼文表示「2050淨零轉型也是臺灣的目標」。這句話看似臺灣終於宣布2050淨零碳排,但若按照經濟部最新的解說,2050淨零轉型仍有很大的模糊空間。

經濟部對此表示所謂淨零轉型,指的是發展無碳再生能源如太陽能與風電,其次是增加低碳天然氣,就能減少煤炭,「淨零轉型就是能源轉型的再擴大」。這樣看來,經濟部正蠶食了蔡英文對於淨零轉型的定義,拒絕明確設定2050淨零碳排目標。

要達到淨零碳排,淘汰化石燃料並發展百分之百再生能源是必要的路徑。除此之外,當各國都已宣布短期於2030年減碳大於30%時,臺灣並未做出任何動作,仍和五年前一樣停留在20%,且再生能源發展目標也僅停留在2025年20%,缺乏長期規劃。和他國相比,大量仰賴化石燃料的現況勢必得徹底改變。

綠色和平專案主任鄭楚忻表示發展零碳經濟刻不容緩:「本次氣候峰會上,各國都提出具體的零碳共識,讓全球向IPCC建議的2030減碳目標邁進了12-14%。然而很遺憾臺灣沒有對此做出任何貢獻。」

2050淨零碳排不能光靠嘴喊,手腳卻不動

鄭楚忻表示,面對蔡總統所喊的2050淨零轉型目標,還是尚未看到政府行政機關提出任何實質政策。身扛減碳重責的環保署所提出的《溫管法》修法草案中,僅在第四條加上「以達成淨零碳排為努力願景」,實質減量目標依然維持在 2050年減排50%,而非蔡總統指示的2050 淨零碳排。雖然環保署官員表示,詳細減碳路徑如何在溫管法修法條文中呈現,仍在與經濟部等跨部會討論。但再延宕下去別說2050,光是短期減排目標能不能達成就是個大問題。政治領袖不能只喊出模糊口號,卻沒有轉化成實際行政和政策作為。

儘管這次高峰會中,歐盟2023年的碳關稅已步步逼近,已表明排碳必須收費。臺灣政府若仍對於制定碳定價躊躇不前,遲遲不敢透過政策來限制企業碳排,未來以外銷為導向的臺灣產業經濟勢必遭課高關稅,出口競爭力降低。倘若經濟部繼續抱殘守缺,毫無決心制定零碳經濟政策,既無有效的碳定價系統、也未找出淨零碳排的推動路徑與政策方向,臺灣企業也無法在這場世界淨零經濟開賽時與國際接軌。綠色和平呼籲臺灣一定要明確將2050淨零碳排和有效碳定價系統納入《溫管法》修法草案中、積極確認零碳未來,不要光說不練,才能在這場全球氣候競賽中,跟上其他跑者。

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