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向全球發出氣候政策響應邀請,歐盟首次提出碳關稅豁免門檻! 臺灣需有效碳定價保9千億外銷產值

作者: 綠色和平氣候與能源專案小組

在上星期剛結束的歐盟峰會(5月24日到25日)在布魯塞爾登場,各國齊聚共商2030年前至少減碳達55%以上的目標及策略,如何帶領世界走向低碳未來。其中有關2023年將開始徵收的碳關稅也掀起討論波瀾,同時也對臺灣外銷歐盟的相關產業造成重大經濟衝擊。

會上除了歡迎美國回歸《巴黎協定》外,也強調歐盟各國準備抓住全球減碳趨勢,呼籲其國際合作夥伴,特別是 G20 成員,能在格拉斯哥COP26會議舉行之前提高其淨零的決心,綠色和平也建議臺灣需要把握機會,在COP26前將2050淨零排放目標入法並制定有效碳定價,提升國際參與度。

目前歐盟這波碳關稅將瞄準能源密集度高的產業,如鋼鐵、石化煉製、化學材料、肥料、造紙、塑膠、水泥等,臺灣高碳排的鋼鐵、水泥、紡織等產業將首當其衝。但值得注意的是,歐盟在本次峰會上表示,若其他國家氣候政策與歐洲一致,就可以豁免於歐盟正在提議的「碳關稅」。

 

臺灣未實行碳定價,恐與碳關稅豁免無緣分

然而,面對歐盟提出的氣候政策響應邀請,臺灣相信難以享有碳關稅豁免。綠色和平專案主任鄭楚忻表示:「這是一個很重要的機會,臺灣政府必須要趕快把握。臺灣目前的減碳措施和成果都落後國際,自從422蔡總統喊出淨零碳排目標後,至今行政院、環保署都沒有提出任何具體路徑以及法規政策的調整,尤其缺乏有效碳定價制定,一旦歐盟開徵碳關稅,將大大影響臺灣產品外銷的競爭力。」

碳關稅對臺灣產業首當其衝,致力於推動產業能源轉型的台灣綠電應用協會也發聲呼籲,政府應建立完整的2050淨零碳排策略框架及明確的路徑藍圖,讓臺灣產業在能源轉型上能有所適從,有明確目標和有效的減碳工具可供選擇,而應用綠電正是明確的減碳路徑,應該透過完善的市場機制,讓企業願珍視、能採購具備多元價值的高品質綠電,積累與歐盟等國討論「碳關稅」豁免的籌碼,減少臺灣產業面對國際「綠色規制」只能單打獨鬥,被外國予取予求的風險。

 

臺灣為歐盟重要貿易夥伴,開徵碳關稅影響甚巨

根據經濟部國貿局的2020年統計資料,臺灣是歐盟的第15大全球貿易夥伴,且為亞洲第5大。對臺灣而言,歐盟也是重要的出口對象,雙邊貨品貿易總額達到505億歐元,尤其臺灣出口到歐盟貨品總額高達9100億台幣。出口產品包含辦公與電信設備(38.9%)、其他機械(17.7%)、運輸設備(10.5%),其他重要貨品類別包含其他工業半成品、其他半成品、鋼鐵、化學製品等,通通都是前面所提到的能源密集度高的產業。

一旦2023年歐盟開徵碳關稅,上述的臺灣出口產品商都很有可能面臨出口成本提高,毛利降低甚至失去訂單等困境。台灣綠電應用協會許博涵秘書長也進一步指出,長期以來歐盟都是扮演國際「綠色規範制度」的領導者,臺灣企業常常只能被動接受歐盟各國商議的規範。但是當面對全球氣候變遷的風險,政府應該代表產業和歐盟討論可行一致的產業減碳標準與規範,若臺灣自己徵收有效碳定價,爭取國際認可臺灣零碳策略框架的方式,將可以幫助企業維持產品的國際競爭力。

 

有效碳定價至少每公噸1000元,減輕歐盟碳關稅衝擊

面對歐盟碳關稅的影響,臺灣減碳步調已明顯落後國際,若不盡早施行符合國際減碳標準的有效碳定價,未來臺灣廠商恐怕只能坐以待斃。綠色和平建議臺灣政府與其被動等待歐盟祭出碳關稅政策,不如即刻修改溫室氣體減量及管理法,明訂2050年淨零排放目標並開徵每公噸1000元碳定價,以爭取碳關稅豁免權並減輕外銷經濟衝擊。

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