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央行點名氣候變遷影響經濟活動 綠色和平估2030年海平面上升影響臺北24% GDP

作者: 綠色和平氣候與能源專案小組

綠色和平東亞分部今(24)日發布研究報告,推估2030年極端海平面上升與風暴潮,可能影響亞洲地區7個沿海城市的人口、土地與GDP;其中臺北市受影響人口約43萬、GDP約24%。專案主任張皪心指出,臺北市未來10年的氣候風險已放在檯面上,其中萬華區社會脆弱度高、復原能力受限,市府必須採取更積極的氣候治理,盡速通過「臺北市宜居永續城市自治條例」,以實際政策保護市民安全與財產。

氣候變遷已不僅止於環境議題,更是全方面影響民生與經濟。中央銀行17日明確指出「氣候變遷恐影響正常經濟活動」,如缺水、極端高溫下的供電需求。此外,綠色和平東亞分部最新研究揭露極端海平面上升和風暴潮可能威脅城市經濟,《2030年極端海平面上升對七座亞洲城市之預期經濟影響》報告挑選曼谷、香港、東京、雅加達、首爾、臺北和馬尼拉,共七座身為經濟重鎮、位於或鄰近沿海地區的亞洲城市,分析在IPCC RCP 8.5 情境下,2030年極端海平面上升對城市GDP的潛在影響。

研究結合美國氣候中心(Climate Central)和芬蘭學者Dr. Kummu開發的全球GDP資料,顯示在不積極減碳情境下,極端海平面上升將影響上述七座城市GDP共7,240億美元(約合新臺幣21兆6,982億元*),並推估共1,500萬民眾及1,829平方公里的土地將暴露於淹水的風險之中;估計GDP影響為各城市GDP總額的0.4%至96%不等(如下表)。

以城市受影響總規模(平方公里)排序,2030年極端海平面上升所影響的土地面積、GDP(PPP)以及人口推估。

以臺北市為例,研究顯示在最不積極減碳情境下,2030年若面臨海平面上升與10年一遇的大水等綜合因素,預計臺北市17%面積將受到淹水威脅(如下圖),尤其淡水河沿岸地區影響較嚴重,歷史悠久的大同區與交通樞紐臺北車站皆可能受到影響;連帶可能影響臺北市GDP約24%(約296.4億美元;約合新臺幣8290.3億元)。

預估2030年極端海平面上升潛勢與2019年臺北市GDP(依購買力平價Purchasing Power Parity, PPP)**空間分佈。

同時,此次研究以高度空間解析度(30m*30m)鑑別城市不同區域受到的影響,為同類型跨境氣候風險研究中首次使用,更細節地揭露城市中的氣候風險。

張皪心指出,「災害的調適能力有區域差別,當臺北暴露於氣候風險下,脆弱度較高的萬華地區特別需要地方政府的關注」。若依臺北市12個行政區所暴露的風險,研究預估2030年受海平面上升和風暴潮影響人口最多的地區依序為松山區、萬華區、大同區;再對照中低收入者、身心障礙者、需關懷獨居老人等社會脆弱度指標,萬華地區社會脆弱度為北市最高,在風暴潮等氣候衝擊發生時可能缺乏衛生保健、建築結構修復、通訊、水和食物等資源,並可能讓弱勢族群的生計更加艱辛。

臺北市各行政區預估海平面上升受影響人口。
臺北市各行政區社會脆弱度指標族群人數(累積)。

「跟疫情一樣,地方政府是應對氣候變遷的最前線」,張皪心呼籲臺北市府在疫情穩定後盡快重拾「臺北市宜居永續城市自治條例」草案,並採取下列措施因應氣候警訊(一)將2050淨零碳排目標列入自治條例,規劃城市中長期減碳路徑;(二)揭露城市氣候風險,統合民間資源因應氣候衝擊;(三)強化以鄰里、社區為基礎的防災減災策略;(四)更新基礎設施,包含建立預警系統。當臺北市與其他亞洲城市面對相同的海平面上升威脅,必須以有效的政策工具與施政方針,才能減緩市民暴露在損失財產、生命的風險中。

註:
*新台幣兌美元匯率為6/1~6/20 平均值 27.97
**GDP(PPP)考量區域財貨、服務的相對價格以及當地通貨膨脹率,能較為準確反映不同地區經濟實力差別,為世界銀行等國際組織統計的重要依據。本研究使用2015年美金匯率折算2019年通貨膨脹率。

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