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全球塑膠公約INC 5進入關鍵時刻 全球149個團體齊聲呼籲各國領袖展現勇氣

作者: 綠色和平減塑專案小組

【2024年11月29日 韓國釜山】《全球塑膠公約》第五輪關鍵談判進入最後 36 小時,各國代表至今仍未達成共識。包含綠色和平、國際環境法中心(CIEL)、世界自然基金會(WWF)在內的149個非政府組織,29日上午以「展現勇氣,絕不妥協」(Courage, not compromise)口號為號召,在談判會場 BEXCO 會展中心前召開聯合記者會,敦促各國代表採取積極行動,加速推進延宕多時的會議進度。

「塑膠生產」納入公約文本獲廣泛支持

隨著表定談判時程步入尾聲,各國代表正緊鑼密鼓針對公約各部分提出建議草案。11月28日晚間,中南美洲國家巴拿馬針對公約第6條款「永續生產」(sustainable production)提出建議草案
以巴拿馬為代表提出的第6條款建議草案主要內容
1. 締約方應於首次會議,通過包含「原生塑膠聚合物生產減少至永續水平的全球目標」的附屬文件。
2. 各締約方需為實現上述全球目標,採取涵蓋塑膠全生命周期的措施。
3. 各締約方需提供塑膠生產、進口、出口的統計數據,並報告為實現全球目標所採取的措施。
4. 締約方會議應於首次會議中通過執行本條款的模式、時間表、方法及指導原則。
5. 締約方會議將每五年對條款執行情況進行評估,必要時更新全球目標。
──即在公約文字中納入「原生塑膠聚合物生產減量」──獲得超過80個國家的廣泛支持,包括歐盟及其27個成員國、挪威、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭等國。但美國和日本卻不在此列,成為七大工業國(G7)中唯二未表態支持的國家。

本次談判是表定的最後一次談判,《全球塑膠公約》是否能如期於12月1日完成談判,至今仍是未知數。根據場內消息指出,大會主席預計在今晚的全體大會(plenary)上,綜整各方的提交草案內容,並盤點各國立場,以決定公約下一步的談判方向,是足以影響談判後續發展的關鍵性時刻。

本次談判將步入尾聲,卻還未有具體共識,包含綠色和平在內的全球149個非政府組織,共同發布以下聯合聲明:

距離表定完成公約談判的時程僅剩36小時,但部分國家仍不斷地拖延進度,佔多數代表席次的高野心國家(HAC),似乎也對公約最終走向毫無實質價值的結果無動於衷。

在如此關鍵的時刻,這些談判代表仍墨守成規,背棄承諾及原則,忽視眼前的科學和經濟證據,任意地辜負飽受環境衝擊的人們。迄今為止,他們的所作所為,都只是為了倉促地取得共識,著急地趕在本周結束前完成公約商定任務,不論其是否能真正有效地應對日益惡化的塑膠危機。

與其找藉口搪塞,高野心國家確實擁有足夠的能力和方法,去制定一項足以終結全球塑膠危機的公約。不過,當前我們最缺乏的是──各國領袖們做出正確選擇的決心,以及兌現兩年前向世界許下承諾的勇氣。

一份僅包含自願性措施的薄弱公約,無法有效應對塑膠危機的規模,並使我們陷入無止無盡的非必要傷害。不論是飽受污染衝擊的族群、各國公民、科學家或企業,皆對於制定一份涵蓋塑膠全生命週期且具法律約束力的全球公約,有著明確的需求,這是一項無法否認的事實。

絕大多數的國家代表都很清楚現在應該做什麼,他們也知道要採取哪些措施,以及如何實踐它。談判代表們手中擁有多種議事程序工具,包括投票或與有意願合作的國家共同制定條約。

在這個至關重要的最後階段,我們需要政府代表們展現勇氣,絕不能屈服於少數國家所帶來的壓力,致使地球陷入毫無共識的未來之中。我們疾聲呼求一份強而有力且足以保護我們健康和下一代的塑膠公約。

含綠色和平在內的全球149個非政府組織,27日齊聚inc5談判會場外,要求一份強而有力的塑膠公約。

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