綠色和平最新調查 臺灣遠洋漁船再涉強迫勞動 籲行政院加速公布立法時程、推動企業盡職調查

綠色和平東南亞分部12月9日發布最新調查報告《捕撈利益，罔顧生命》（Netting Profits, Risking Lives: The Unresolved Human and Environmental Exploitation at Sea）[1]，揭露2019年至2024年遭印尼漁工投訴疑似涉及強迫勞動和非法漁業的10起案件，全數案件與12艘臺灣籍遠洋漁船有關 [2]。對此，綠色和平東亞分部臺北辦公室今日召開記者會，呼籲臺灣政府採取積極行動，正視海上剝削問題。

綠色和平臺北辦公室海洋專案主任鍾孟勳表示，「農業部日前宣示2026年要讓臺灣遠洋漁業從美國勞動部的《童工及強迫勞動製品清單》移除，但從綠色和平發布的最新調查報告中，我們再次看見臺灣遠洋漁業嚴重的系統性剝削問題。身為遠洋漁業強權的臺灣，應盡速公布《漁撈工作公約施行法》[3]的具體推動時程表，保障漁工人權，並要求企業實施人權與環境盡職調查，避免製造更多血汗漁貨。」

根據報告中的漁工證詞，12艘遭投訴的臺籍漁船皆疑似涉及「欺騙」與「扣留身份證件」等兩項國際勞工組織（International Labour Organization,ILO）強迫勞動指標。而其中的11艘臺籍漁船也疑似涉及「濫用弱勢處境」及「抵債勞務」等指標，使漁工陷入債務及剝削的惡性循環中。

根據水生財6號上的漁工證詞表示，他平均每天在惡劣的生活環境下工作高達21小時，三餐食物幾乎都過期或腐爛，發燒生病也無法取得適當的醫療照護。另外，在安穩發號上，一位漁工因事故導致右眼永久失明，不僅未獲立即醫療處理，事後也未收到足額的賠償金額。

而近日涉及強迫勞動、長期欠薪，並讓3名印尼漁工受困模里西斯海港長達兩年的新聯發168號也被紀錄在本次報告中。鍾孟勳表示，「根據這10位漁工訪談的內容，報告所提及的12艘臺籍漁船皆有疑似違反《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》（境外聘僱法）的情節，政府有責任立即啟動全面調查，對相關漁船及雇主展開責任追究，並杜絕此類事件再次發生。」

出席記者會的桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達強調，「上述案例再次暴露臺灣遠洋漁業長期欠薪及被迫留守的問題，漁業署知情卻默許的態度，形同人口販運及強迫勞動的幫兇。因此嚴正呼籲政府，應監督所有漁船的薪資正常發放，並讓遠洋漁工擁有轉換僱主的機制，同時盡速廢止漁工聘僱雙軌制，由勞動部主管遠洋漁工勞動事務，讓遠洋漁工也回歸勞基法。」

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示，「儘管漁業署已陸續強制遠洋漁船裝設攝錄影系統（CCTV），以紀錄船上工作情形，維護船員與雇主雙方權益，但當面對漁工遭受海上霸凌、不當對待等事件時，漁業署仍多採信資方說法，以無勞動剝削情事結案，根本沒有採取任何對漁工的保護作為，CCTV形同虛設。」

除了強迫勞動案件外，本次報告中有三艘漁船疑似涉及非法漁業（illegal, unreported and unregulated， IUU）行為，包括昶盈號、觀旺號及昇慶發96號。根據部分漁工證詞，這些船隻疑似涉及捕鯊割鰭，此行為若屬實，已違反臺灣《遠洋漁業條例》中割鰭棄身相關規定。

鍾孟勳也補充，「報告中的四艘漁船（昶盈號、觀旺號、新聯發168號和昇慶發96號）更與臺灣水產貿易商豐群水產在美國的子公司大黃蜂（Bumble Bee）有著合作關係，這讓消費者在不知情的狀況下，成為掠奪海洋資源、破壞人權的共犯。綠色和平呼籲，豐群水產應主動履行人權與環境盡職調查責任，以消除強迫勞動與非法漁業情事，並讓漁貨採購來源透明化。」

針對臺灣遠洋漁業剝削問題，綠色和平對政府提出以下訴求：

• 行政院應公布《漁撈工作公約施行法》立法時程，並承諾將外籍遠洋漁工納入《勞基法》保障。

• 立法規範企業應實施人權與環境盡職調查，讓漁貨採購來源透明，確保供應船隻符合法律規範。

• 立即啟動調查報告中疑似違反《境外聘僱非我國籍船員管理許可辦法》船隻，並公布調查結果。
• 立即規範所有遠洋漁船應裝設wifi，並明文保障遠洋漁工合理的wifi使用權，強化外籍漁工的申訴管道及提供即時救濟。

• 上述訴求應優先放入《漁業與人權行動計畫》中執行。

附註：
[1]《捕撈利益，罔顧生命》（Netting Profits, Risking Lives: The Unresolved Human and Environmental Exploitation at Sea）調查報告
[2] 被投訴疑似強迫勞動的12艘臺灣籍遠洋漁船[3] 《漁撈工作公約施行法》為《漁撈工作公約》（C188）內國法化過程中重要的一部法案。