全球塑膠公約談判白熱化　綠色和平點名臺灣「能幫，也應該幫」

全球塑膠公約第 5 次談判續會（INC-5.2）進入倒數三天，核心爭議聚焦於是否將「限制塑膠生產」納入具體且具法律約束力的目標。綠色和平國際塑膠公約代表瑪莉安．萊德斯馬（Marian Ledesma）今（11）日參與環境部專家諮詢會，直指臺灣是全球塑膠供應鏈的重要一環，若能支持減產，將對全球污染治理做出關鍵貢獻。

萊德斯馬指出，經過第一週的談判，雖有彙整文本，但仍有超過1,400處括號內容代表各方未達共識，其中包括減少塑膠生產、淘汰一次性塑膠、禁用有害化學物質及保護人類健康等核心條款。然而，以產油國為主的「志同道合聯盟」（Like-Minded Group）在多個議題上採取拖延戰術，並試圖將限制塑膠生產排除在公約範疇之外，只聚焦於廢棄物管理。此外，本次會議至少有234名來自化石燃料與化工產業的遊說成員出席，數量甚至超過歐盟27個成員國代表的總和，「產業干擾談判進程的情況非常明顯，聯合國應設防止此類利益衝突的機制。」

她補充，在INC 5.2開始前，已有95個國家簽署了《尼斯宣言》，呼籲將塑膠的生產與消費減少到永續水準，並採取具體削減產量的措施。在推動重複使用的解決方案上，亦有一些積極進展，英國和智利與24個國家共同提交了第五條（產品設計）的文本，支持提升重複使用系統。泰國、菲律賓和其他幾個國家則在第八條（塑膠廢棄物管理）的文本中，納入應實踐健康安全的重複使用與填充系統。

萊德斯馬說，臺灣在全球塑膠供應鏈中舉足輕重。近年來，臺灣已推行禁用一次性塑膠杯、鼓勵重複使用系統等政策，若能同步推進永續生產，將能鞏固並擴大減塑成效。「如果臺灣能支持永續的生產標準（sustainable production levels），將是對世界的重要貢獻；而臺灣能幫忙終結塑膠污染危機，也應該幫忙。（Taiwan can help end the plastic pollution crisis, and Taiwan must help)」

綠色和平臺北辦公室減塑專案負責人張凱婷則強調，塑膠危機的根源在於生產過量，若不從源頭減量，即便加強回收、禁用部分產品，仍難以跟上製造速度。根據環境部資料，臺灣每年塑膠生產逾1,300萬噸塑膠，約占全球產量 3%；而綠色和平 2024 年《臺日韓塑膠及石化產業分析》報告顯示，臺灣前8大聚合物產能為902萬公噸，其中臺塑石化一家企業就佔全國一半產能，潛在溫室氣體排放推估高達1,170萬公噸二氧化碳當量。

張凱婷呼籲，在這波國際談判的拉鋸戰中，期待臺灣政府與「雄心壯志聯盟」（High Ambition Coalition, HAC）站同一陣線，支持限制塑膠生產的國際目標，並將其納入政策藍圖。全球塑膠公約談判將於8月14日落幕，能否就生產削減達成共識，將成為觀察全球減塑行動是否邁向突破的關鍵。