綠色和平民調：9成高雄人不知新四輕擴建案 越了解越反對

中油斥資逾千億元推動林園新四輕擴建計畫，卻有高達九成高雄市民不知道。綠色和平今（7）日公布「高雄市民新四輕認知與民意調查」（參考附件），結果顯示，90.3%高雄市民不知道新四輕擴建計畫，即使在最接近石化工業區的林園、大寮，也有82.9%民眾不知道。更值得注意的是，在問卷進一步提供國際減塑趨勢、石化產業空氣污染及微塑膠健康風險等資訊後，整體民意分布出現反轉：不贊成比例由25.8%上升至47.6%，超越36.3%的支持比例。 

綠色和平公眾動員發展主任曾意婷指出，新四輕並非單純的設備汰舊換新。計畫於2024年5月核定，預算達1,062億元，將新建年產能100萬噸乙烯的輕油裂解廠，目前已進入基本設計發包階段。如此大規模的公共投資與石化產能擴張，攸關高雄未來數十年的產業方向、環境與居民健康。曾意婷表示：「一項將乙烯產能提高至現有近三倍、總投資逾千億元的重大計畫，卻有九成高雄市民不知道，顯示中油與政府在資訊揭露及社會溝通上刻意隱瞞重大決策，將市民排除在外。」

九成不知道新四輕，「知道之後」民意出現翻轉

本調查由綠色和平委託山水民意研究股份有限公司執行，於2026年7月23日至26日，以電話訪問（含市話與手機）方式，針對設籍高雄市之二十歲以上成年人進行調查，共取得有效樣本1,070人，並依人口統計資料加權，在95%信心水準下，抽樣誤差約為正負3.00個百分點。 

調查顯示，在尚未提供進一步資訊前，41.4%受訪者贊成新四輕，25.8%不贊成，另有32.7%不知道或沒有意見。然而，當受訪者進一步獲得國際減塑趨勢、石化產業造成的空氣污染，以及微塑膠健康風險等資訊後，支持比例降至36.3%，反對比例則大幅上升至47.6%；不知道或沒有意見者也由32.7%降至15.9%。

曾意婷表示，這組數字顯示，高雄市民對新四輕的態度並非固定不變。在未提供進一步資訊前，支持比例高於反對；但當問卷加入全球石化市場、減塑趨勢，以及環境與健康風險等資訊後，民意分布明顯改變。這反映出，市民在面對重大產業投資時，需要更完整的資訊，才能形成判斷。 

更重要的是，87.2%的受訪者認為，高雄市政府審查新四輕擴建案時「需要更審慎評估」，其中64.1%甚至認為「非常需要」；另有81.3%民眾支持政府應提出更積極的減塑政策，減少不必要的塑膠生產。這顯示，不論市民最終是否支持新四輕，要求政府對重大石化投資更審慎把關，已具有高度共識。 

曾意婷指出，新四輕持續推進之際，臺灣石化產業正面臨全球產能過剩與需求變化，近期已有業者停產、裁員或調整產能。當市場與產業結構快速改變，政府更應把資源投入產業高值化、下游材料研發、勞工轉型與新的在地就業，而非持續擴張初級石化原料產能。 

林園居民：我們不是反對工作，而是不希望下一代只能在污染與工作之間二選一

林園中汕里前里長李進宗表示，石化產業在林園存在數十年，居民比任何人都了解產業對地方就業的重要性，也長期承擔工業發展帶來的污染與風險。「我們不是不知道石化產業養活很多家庭，也不是一句話就要把工廠全部關掉。但是這麼大的擴建案，連住在林園的人都有這麼多人不知道，政府真的有把居民當成需要被好好溝通、好好說明的人嗎？」

李進宗表示，地方居民真正關心的是，產業繼續發展的同時，能不能讓下一代擁有更安全的生活環境與更多元的工作選擇。「林園已經陪著臺灣石化產業走了幾十年，現在產業環境正在改變，我們更希望政府想清楚未來二、三十年的路。我們要的不是在環境跟工作之間二選一，而是政府提出一條既能保障工作，也能讓地方更健康、更安全的轉型道路。」

新四輕仍在基本設計階段，下一任高雄市長不能迴避

現在正是重新檢視投資規模與必要性的關鍵窗口，今年當選的下一任高雄市長，任期內勢必面對新四輕後續推進，以及市府如何在減碳、環境治理與產業轉型上把關。綠色和平呼籲所有高雄市長候選人正面回答：是否支持在目前規模下繼續推動新四輕擴建？面對石化產業市場變化，將如何保障既有勞工與地方就業？又將如何降低林園及高雄居民長期承擔的環境與健康風險？ 

曾意婷表示，這份民調不是要求高雄在「產業」與「環境」之間選邊站，而是提醒所有市長候選人：高雄需要的不是再一次以擴產換取發展，而是一套同時守護健康、保障就業、推動產業高值轉型的城市發展方向。綠色和平呼籲下一任高雄市長，展現前瞻遠見，為市民健康把關，向高風險的擴產投資說不，終止「市場、人民都不買單」的新四輕擴建計畫。 

民調重點

• 90.3%高雄市民不知道新四輕擴建計畫；林園、大寮亦有82.9%不知道。
• 提供產業、環境與健康相關資訊後，新四輕支持率由41.4%降至36.3%；反對率由25.8%升至47.6%。
• 87.2% 市民認為高雄市政府審查新四輕擴建案時需要更審慎評估。
• 市長候選人必須回答：新四輕是否還要照原規模繼續推進？