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《禁止核武條約》終於生效!這將帶來哪些改變?又將面臨哪些考驗?

作者: Greenpeace 綠色和平

核武在 1945 年第一次被使用,造成毀滅性的破壞,從此就被視為人道精神與世界末日的威脅。所幸在 2021 年 1 月 22 日,經過 122 國支持通過,並有 50 個國家批准之下,《禁止核武條約》(TPNW)正式生效!這將為世界帶來哪些影響,又有什麼考驗呢?

核子武器是最具毀壞力、可進行無差別破壞、史上最可怕的武器。但今日,在眾人長久爭取和平的努力之下,我們終於能夠為獲得巨大里程碑而歡慶:《禁止核武條約》(the Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons, TPNW)正式加入國際法!

美國海軍船艦發射核彈後,於水下爆炸。(US Navy / public domain)
美國海軍船艦發射核彈後,於水下爆炸。(US Navy / public domain)

2021 年也是綠色和平滿 50 歲的一年。回顧 1971 年 9 月,一小群行動者駕駛小船開往美國位於阿拉斯加西北方的安奇卡島(Amchitka),試圖阻止美軍進行核武試爆。50 年以來,綠色和平持續走在保護環境的旅程,如今獲知《禁止核武條約》列入國際法的訊息非常開心,為這歷史性的一刻慶賀,並向長期以來支持「國際廢核武運動」(International Campaign to Abolish Nuclear Weapons, ICAN)的大眾致上最高敬意。

1971年,一群行動者,包括科學家與記者從溫哥華出發,乘坐就漁船前往美國安奇卡島,阻止美軍進行核武試爆,至此之後綠色和平正式成立。
1971年,一群行動者,包括科學家與記者從溫哥華出發,乘坐就漁船前往美國安奇卡島,阻止美軍進行核武試爆,至此之後綠色和平正式成立。

綠色和平法國辦公室訪問了法國ICAN的發言人Jean-Marie Collin,像她了解推動此條約成功生效,將帶來哪些挑戰與前景。

1. 《禁止核武條約》即將生效,我們是如何達到這一步?

核武第一次使用於 1945 年,並造成了毀滅性的後果。此後,核武一直是人道精神的最大威脅。文明社會始終倡議反對使用核武,但進展非常緩慢。2010年,ICAN開始與一些政府合作,促進聯合國制定具有法律約束力的文書程序,以禁止核武。2017 年 7 月 7 日,絕大多數國家(122國)通過了《禁止核武條約》,而截至 2020 年 10 月 24 日,50 個國家簽屬同意此條約,並確保將在 90 天後生效。所以今天,2021 年 1 月 22 日,核武正式宣告非法!

第一次締約國大會將在未來12個月內,於奧地利舉行。

2. 《禁止核武條約》生效將帶來何種意義?會改變哪些事?又會維持哪些狀況?

核武一直都是非常不道德的,如今它被視為非法,就像生化武器一般。這是個巨大的改變,因為它將改變大眾對於這些武器的認知。《禁止核武條約》並非只是個象徵性的條約,而是將連帶制定許多禁令,包括製造、持有、使用、運送、威脅使用等。

3. 持有核武的 9 個國家(美國、英國、俄羅斯、法國、中國、印度、巴基斯坦、以色列和北韓),對於條約生效有哪些回應?

這些持有核武的 9 個國家中,沒有一個簽屬了條約,他們甚至嘗試阻擋它生效,但失敗了。只要他們拒絕簽屬,條約將無法直接適用,但他們也將更難為自己的反對立場找藉口。他們勢必將面對越來越多來自國際間的批判,以及內部政治的壓力。

《禁止核武條約》也將在金融機構界產生關鍵性影響(如退休基金與銀行),因為條約也會禁止為核武系統提供資金。過去這些金融機構因投資核武,已在核武與世界末日當中扮演主要角色。他們現在必須選擇要支持或拒絕這個新準則,如果是拒絕,他們必須面臨形象受損,而且不再受客戶擁護。

而沒支持《禁止核武條約》的國家(如德國、日本、荷蘭、瑞典),他們的金融體系也已決定撤資,這些都顯示了條約生效所帶來的影響。

4. 條約生效以後,ICAN的重點工作將是什麼?

我們將持續推展此條約至全球領域,說服更多國家簽屬與同意,增加其法律影響力。繼續監督條約的執行狀況,也將是非常重要的工作,因為這將顯示此條約的效力。最後,公眾的觀點也非常關鍵,在歐洲,感謝ICAN夥伴們的倡議,我們已經看見有越來越多人支持《禁止核武條約》,例如芬蘭的支持率達 84%,比利時則是 77%。

這些工作都很重要,有越多人向政府施壓要求簽屬條約,這個條約的約束力就將越大。

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原文:Nuclear weapons are illegal at last