中油漏油事件 被臺灣遺忘的受害者藍碳
中油大林煉油廠外海卸油浮筒在1年內2度發生漏油，然而海保署目前裁罰的金額僅150萬元，對比受到威脅的藍碳生態系價值，尚顯不足。
※ 同步刊登於自由時報
上月中油高雄大林煉油廠外海漏油事故，各單位投入千名人力搶救，浮油仍隨海流抵達2處海洋生態保護區。海保署目前依海洋污染防治法祭出最高150萬元罰鍰，但中油相同錯誤1年發生2次，僅僅百萬罰金，無法反映重要的生態系統損失。
環顧全球漏油意外，不僅需耗費大量資源與人力，也造成海洋生態浩劫。事實上，此次中油漏油事故不僅影響小琉球海龜和珊瑚礁，也威脅珍貴但鮮為人知的「藍碳生態系」，粗估位在小琉球、車城以及南灣，面積約5.3公頃的海草床；以及林園、大鵬灣，約66公頃的紅樹林。
藍碳與珊瑚一樣，生態功能多樣，不僅是天然消波塊、魚類育嬰房，更因吸碳能力可高達陸域森林的6倍，在減碳王道的當下，許多地區視其為價值不斐的「減碳神隊友」。據統計，紅樹林因其豐富的生態功能，每公頃的年平均價值為新臺幣1.48億元，而海草除了吸碳能力傑出，同時也是綠蠵龜的主食之一，每公頃的年平均價值約為140萬新臺幣。此次漏油威脅藍碳生態系年總價值就逼近100億新臺幣。相較之下，海保署開罰的150萬，宛如一根毫毛。
自然環境中的大型人為意外，行政部門裁罰難以真實反映遭破壞的生態價值。如玉山八通關的山火意外，求償金額上看億元，僅足夠支應出動的人力與資源，尚不能涵蓋林相受損、動物棲地破壞等生態影響。
而此次漏油威脅沿岸生態系，顯露臺灣缺少系統性長期監測研究，當災難發生後，無法具體掌握受影響的物種及數量，遑論計算損失。2001年墾丁龍坑的阿瑪斯號事件，外籍貨輪擱淺漏油致生態浩劫，即舉證不足而無法爭取更多賠償，反而因跨海官司倒賠一筆。政府其實應針對沿岸生態系，積極建立完整長期監測和研究，賦予藍碳生態系應有的保護。若是法規有求處上限，也應積極提案修改，讓裁罰與損失相符，足以恫嚇環境破壞者。
意外發生後的求償，是所有對策中的最後一道關卡，既無法預防、也沒有實質改善的機制。筆者認為預防漏油最佳解方就是減少依賴化石燃料，只要中油的產業結構仍高度依賴化石燃料，氣候變遷及漏油風險就持續存在；再加上此次油料外洩中油處理不力，更差點殃及周遭的珍貴生態系，在在凸顯臺灣必須立即從化石燃料轉向再生能源，並保護長期被遺忘的藍碳生態系。
※小琉球空拍影像提供 蘇淮