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世界經濟論壇指出全球風險:氣候與環境危機上榜

作者: Greenpeace 綠色和平

Covid-19 新冠疫情流行及烏俄戰爭爆發等大事件,引發全球新一波的糧食與能源危機,可以預見人類進入了歷史上特別混亂的時期。世界經濟論壇發布《2023全球風險報告》指出「氣候行動失敗」將主導未來十年全球風險,並提醒儘早做好風險管理的準備,才能為地球與人類建立韌性的未來。

世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)自 2005 年起,執行《全球風險感知調查》(Global Risks Percept Survey, GRPS),每年從 1,200 多名受訪者的意見中搜集數據與見解,訪問名單涵蓋政府公部門、商界、學界、全球領袖社群與社會公民團體等重要決策者。該報告透過分析世界重要風險事件,評估對全球短、中、長期的重大影響,並提出洞察結果與建議,用來因應未來 10 年內全球可能面臨的風險。

在 2023 年 1 月 11 日最新發布的第 18 版《2023全球風險報告》(Global Risk Report 2023).資料來源
World Economic Forum: Global Risks Report 2023, 2023
,指出「舊」風險重新回歸,例如通貨膨漲、生活成本危機、貿易戰等。再加上數十年來的因為技術進步,促使軍事與民生科技不受限制地同步快速發展,以及氣候變遷威脅的壓力越來越大,全球暖化升溫攝氏 1.5 度等,都可能加速未來 10 年出現並加劇經濟、社會與環境面向的風險。

2022年11月,印尼亞齊特區發生水患,超過2萬3千居民被迫撤離至地勢較高的區域。
2022年11月,印尼亞齊特區發生水患,超過2萬3千居民被迫撤離至地勢較高的區域。 © Greenpeace

全球未來10年的最大風險「氣候行動失敗」

該報告公布未來十年的環境風險,環境與社會危機在前十大風險排名佔了 6 名,前 4 名依序分別是:

  1. 減緩氣候變遷失敗
  2. 氣候變遷調適失敗
  3. 自然災害與極端天氣事件
  4. 生物多樣性流失與生態系統失衡

「自然資源危機」位居第六,以及排名第十的是「人為導致的大型環境破壞」,其中「生物多樣性流失與生態系統失衡」被視為未來十年內惡化最快的全球風險之一。(點擊查看「未來 10 年全球十大風險」).未來 10 年全球十大風險:
1. 減緩氣候變遷失敗(Failure to mitigate climate change)
2. 氣候變遷調適失敗(Failure of climate-change adaption)
3. 自然災害與極端天氣事件(Natural disasters and extreme weather events)
4. 生物多樣性流失與生態系統失衡(Biodiversity loss and ecosystem collapse)
5. 大規模非自願遷移(Large-scale involuntary migration)
6. 自然資源危機(Natural resource crises)
7. 社會凝聚力削弱和兩極分化(Erosion of social cohesion and societal polarization)
8. 廣泛的網路犯罪和網路不安全(Widespread of cyber crime and cyber insecurity)
9. 地緣經濟衝突(Geo-economic confrontation)
10. 人為導致的大型環境破壞(Large-scale environmental damage incidents)
.資料來源
World Economic Forum: Global Risks Report 2023 - Key Findings, 2023

2022年2月,巴西遭逢強降雨引發土石流,數百人因此喪生,數千人失去家園。政府忽視氣候危機,導致極端天氣事件衝擊人民。
2022年2月,巴西遭逢強降雨引發土石流,數百人因此喪生,數千人失去家園。政府忽視氣候危機,導致極端天氣事件衝擊人民。 © Thomas Mendel / Greenpeace

「氣候行動失敗」主要是受到地緣政經衝突、社會凝聚力削弱與兩極化發展,導致全球經濟衰退與債務困境,因此大幅負面影響氣候政策推動,以及相關資金、資源的投入。

氣候與環境危機的三大挑戰

《全球風險感知調查》的核心焦點是氣候及環境風險,然而顯而易見人類並未做好萬全的準備。一方面,因為迫切處理眼前危機,以致瓜分了因應中長期風險的現有資源;另一方面,自然生態系統影響全球經濟與地球健康的重要性被低估,導致人類活動對自然生態系統的壓力越來越大。現階段氣候與環境危機面臨的挑戰分別是:

  1. 科學界設定達成淨零排放的必要條件,與政府制定可行性政策之間產生分歧,造成氣候行動不足且目標出現偏差。
  2. 面對種種危機導致不斷增加資源需求,可以預見未來 2 年內,公、私部門會減少原本投注在減緩氣候變遷行動的心力。
  3. 對於非常容易受到氣候變遷影響的國家與社群而言,氣候調適策略進展仍不足夠。
2018年3月,非洲肯亞在雨季時發生河水暴漲,缺乏適切的排水系統導致當地住房遭受破壞,而原本已經備受考驗的人民生活處境更雪上加霜。
2018年3月,非洲肯亞在雨季時發生河水暴漲,缺乏適切的排水系統導致當地住房遭受破壞,而原本已經備受考驗的人民生活處境更雪上加霜。 © Brian Otieno

未來潛在風險:能源危機、通貨膨脹、糧食安全等複合式危機

《2023 全球風險報告》指出 4 個未來潛在風險,糧食、水、金屬、礦產資源短缺,可能引發人道與生態危機。例如爭奪水資源、飢荒、生態資源過度開發以及氣候變遷減緩與調適失敗。

2023 年預期衝擊最為嚴重的風險有能源危機、通貨膨脹、糧食危機,事實上已經造成全球性的生活成本上升。該報告提醒在未來 2 年內,供應失衡的壓力風險會擴大人類生活成本,無法負荷的影響範圍也會更大,尤其對凡事仰賴進口的地區影響更為劇烈。

衝擊社會與經濟的許多全球風險,例如:

  • 網路駭客攻擊
  • 社會動盪
  • 極端天氣事件可能中斷重要的通訊基礎設施
  • 更大的災難事件,如火山爆發或戰爭可能衝擊糧食安全

部分有能力承受的國家試著緩衝經濟惡化的影響,然而多數低收入的國家正面臨多重危機,包括過度舉債、氣候變遷危害與糧食安全。糧食、能源與生活成本危機,加速各地社會變得更為脆弱

2022年11月,第27屆聯合國氣候變遷大會(COP27)期間,印尼行動者於加里曼丹遭受清空的林地,展開巨型布條,倡議當局的「糧食地產計畫」砍伐大片森林,預計打造糧食農區卻助長氣候危機,控訴此舉只會使糧食安全和氣候變遷更加惡化。
2022年11月,第27屆聯合國氣候變遷大會期間(COP27),印尼行動者於加里曼丹遭受清空的林地,展開巨型布條,倡議當局的「糧食地產計畫」砍伐大片森林,預計打造糧食農區卻助長氣候危機,控訴此舉只會使糧食安全和氣候變遷更加惡化。 © Rivan Hanggarai / Greenpeace

必須重新檢視風險管理的優先順序

由於公眾的注意力容易停留在最近發生的「災難性」事件,所以商界或政府單位排序風險管理的考量,往往傾向對當地影響最直接、立即與在地的原則,例如糧食、能源與其他物資短缺,以及本地的環境災害。

雖然這是必要的危機管理,尤其當數百萬人的生命與生計陷入存亡之際,但原本應對全球風險的資源和注意力,就會被轉移到這些災難事件。這不只是延緩公、私部門的氣候行動準備方案,也會因為不在當今領導人的政治考量內,導致氣候與環境風險的政策規畫與資金投入受到嚴重影響,必須重新排序風險管理,不能總是只優先處理短期的危機

2022年11月,全球經過一年的破紀錄氣候衝擊,南半球人民走上街頭發聲,向高碳排富裕國家倡議,應為最受氣候變遷衝擊的社區做出補償。
2022年11月,全球經過一年的破紀錄氣候衝擊,南半球人民走上街頭發聲,向高碳排富裕國家倡議,應為最受氣候變遷衝擊的社區做出補償。 © Marie Jacquemin / Greenpeace

《2023全球風險報告》提到,氣候變遷衝擊、生物多樣性流失、糧食危機與自然資源消耗之間的交互作用,都可能加速生態系統崩壞、糧食供應失衡、威脅弱勢族群的生計、擴大自然災害的影響以及限制減緩氣候變遷行動的未來進展。由此可見,必須重新權衡相互牽連影響的氣候變遷、糧食安全和自然系統。唯有政策改變與投入資金及資源,才能避免氣候行動的失敗

完善的氣候行動準備方案必須成為全球各地公眾、國家政府以及民間團體的共同責任。

綠色和平持續力促全球政府與企業,推動淘汰化石燃料、制定積極的氣候政策、關注轉型正義、捍衛原住民人權、保護自然生態與生物多樣性等具體行動方案,不容化石燃料企業等既得利益者阻撓。邀請您一起共同行動,建立氣候韌性的未來。

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