為何減塑必須回到源頭？新四輕與石化擴產戰場紀錄

【行動，如何被做出來｜02】

作者：張凱婷綠色和平減塑專案負責人

【系列前言｜專案現場紀錄】在綠色和平的每一個專案背後，都有許多不被看見的討論、取捨與現場決定。「行動，如何被做出來」系列，透過專案負責人的第一手視角，記錄那些發生在數據、政策與制度之外，卻深刻影響方向的關鍵時刻。這些選擇往往決定了一個議題能否被留下，並且持續推進。

我是張凱婷，負責綠色和平的減塑專案。

很多人以為，我的工作是規劃專案、確保進度，但更多時候，其實是在面對一個又一個困難的選擇：在強大的石化產業遊說力道，與無法再承受污染的自然生態之間，什麼樣的決定，才有可能真正改變結構？

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臺灣人早已習慣自備環保杯、做分類回收。這些努力確實帶來改變，但您可能也注意到了：垃圾量，並沒有因此下降。

這種「怎麼努力都不夠」的無力感，正是我們專案真正面對的戰場。因為當上游產能持續擴張，再多的生活端努力，都會被新增生產量抵消。

過去數年，我們推動循環杯、減少一次性塑膠垃圾，一邊也持續追蹤另一條更難、卻無法迴避的路線，那就是石化產業的擴產決策。

2024 年底，《全球塑膠公約》談判未能達成共識，延續到 2025 年。在那個時間點，團隊內部進行了一場很困難的討論：我們要守在熟悉的領域，繼續推動生活端的減塑？還是走進石化產業的戰場，正面面對塑膠「為什麼一直被生產出來」的問題？

選擇後者，代表必須面對更高的風險、更強大的對手，也代表需要投入更多時間進行資料比對、財務分析、政策研究與公共溝通。

於是，您看到的，是這些看似零散、其實彼此相連的行動：在國際談判現場發聲、走進政府部會與專家諮詢會議、仔細檢視中油新四輕的可行性報告與公開資料，並透過研究與記者會，揭露龐大公共投資背後可能被忽略的財務與健康風險。

在與政府與企業協商的過程中，有一件事始終給我很大的力量。

那就是能夠清楚地說出：「這不是只有我們在意的事，背後有許多人正在看、正在等，也期待我們回來報告。」這些關注，讓我們能在不對等的權力與資源結構中，持續站在該站的位置。

當議題不在新聞焦點上、當討論聲量逐漸降低時，真正困難的，從來不是前進，而是不退讓。

這些選擇，將在接下來的一年，持續被驗證。

2026，新四輕將進入發包與設計定案階段，同時也逢地方選舉，這些決策不再只是技術問題，而是是否被公開討論、被要求說清楚的政治選擇。一旦開始興建，這套石化系統將運作至少 30 年。我們爭取的，從來不是一兩年的進度，而是不一樣的下個 30 年。

2026，我們會把減塑工作推向三個不能缺席的位置：政策決策的審議現場、選區層級的公共討論，以及持續的科學監測和知情權。如果資源不足，我們最可能被迫放慢的，是讓這些議題持續被看見、被討論、被追問的能力。

這也是為什麼，「減塑」需要持續有人願意關注、理解，並在關鍵時刻，支持這一條回到源頭的路。

我要感謝您願意花時間，理解這些看不見、卻決定長遠走向的工作。因為有許多關注與支持，我們才能在壓力與不對等的資源面前，持續站在該站的位置。

「行動，如何被做出來」系列，從行動現場、制度源頭到氣候決策，帶您理解環境倡議如何被設計與推進。

下一篇，我們會談氣候倡議如何在時間壓力下做出決策。那是一個時間更加緊迫、幾乎沒有退路的戰場。我們想和您分享，為什麼在這個關鍵窗口，許多決定正在被快速做出，而我們，又該如何介入。

謝謝您，一路同行。