守住這片海：從珊瑚調查到遠洋漁業治理，2025 海洋行動回顧
臺灣海域擁有全球十分之一的魚類，但海洋生態正面臨珊瑚退化、工業化捕撈與遠洋漁工人權問題。綠色和平透過水下調查、船艦紀錄與政策倡議，揭露海洋危機的不同層面，並推動海洋保護區與漁業治理改革。
臺灣是一座被海洋環抱的島嶼。這片海不僅孕育了豐富的生命，也深深影響著人們的飲食、文化與經濟。臺灣海域記錄到超過 3,000 種魚類，約佔全球十分之一，是世界上海洋生物多樣性最豐富的地區之一。然而，這片海也正承受越來越明顯的壓力。過度捕撈、海洋棲地破壞與漁業管理不足，使得原先生機盎然的海洋生態逐漸退化。2025 年，綠色和平透過水下調查、船艦紀錄以及政策倡議行動，集結改變的力量，推動落實海洋保護。
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水下調查，紀錄珊瑚與海洋生態的變化
2025 年 7 至 8 月，綠色和平海洋團隊前往屏東小琉球、澎湖南方四島以及臺東三仙台，進行一系列珊瑚生態監測與水下影像紀錄。調查團隊在三個區域、共約 20 個潛點蒐集珊瑚生態資料，並將監測影像彙整成紀錄發布。
調查過程中看見令人驚嘆的海洋生命。在三仙台，研究人員紀錄到極其罕見的「豆丁海馬」。
但在同一趟調查中，也見到在澎湖南方四島，一處曾以紫色軟珊瑚景觀聞名的潛點「紫色薰衣草森林」，如今許多珊瑚已被藻類覆蓋，甚至只剩下白色骨骼殘骸。在小琉球與三仙台海域，調查員觀察到大量廢棄漁具纏繞在珊瑚上。
臺灣海洋依然充滿生命，但也正站在脆弱的邊緣。
綠色和平研究團隊結合「船舶自動識別系統「船舶自動識別系統」（Automatic Identification System, AIS） 是安裝在船舶上的一套定位追蹤系統，主要目的為避免海上碰撞事故，也是目前少數可藉由公開數據管道了解人類海上活動的方式之一。綠色和平此次分析即採用 AIS 數據，推估海上活動對生態帶來的潛在壓力。」（AIS）數據，分析 2024 年三個海域的漁船活動情況。
AIS 數據與水下生態監測結果交叉分析顯示，漁船活動越頻繁，珊瑚退化情況也相對嚴重，兩者呈現明顯關聯。
小琉球海域的漁船活動強度最高，小琉球與南方四島都已劃入現行海洋保護區，但漁船活動數值卻遠高於尚未劃設海保區的三仙台。在南方四島國家公園內，部分名義上的「完全禁漁區」仍出現偏高的漁船滯留時間，顯示禁漁規範的執行面臨挑戰。
透過水下調查與影像紀錄，綠色和平揭露若缺乏有效管理與執法，海洋保護區可能流於形式。（延伸閱讀：綠色和平公布最新海洋監測紀錄 世界級珊瑚景觀拉警報）
北太平洋公海紀錄，揭露遠洋漁業活動與監管漏洞
2024 年 8 月，綠色和平船艦「彩虹勇士號」在北太平洋公海進行紀錄GPI: Shark deaths, depleted fisheries witnessed during Greenpeace’s first complete longliner investigation in North Pacific時，目擊 4 艘臺籍延繩釣漁船在季節性禁漁區捕撈鯊魚。該海域依據相關漁業管理規定，每年 6 月 1 日至 10 月 31 日期間禁止捕撈鯊魚，以保護鯊魚的幼魚族群。
但在超過 10 小時的觀察中，我們記錄到至少 39 隻鯊魚被捕，其中還包括瀕危的馬加鯊。透過船舶卸貨紀錄比對，我們確認這些漁船的主要漁獲為鯊魚，顯示這不是意外混獲，而是有計畫的捕撈行為。
綠色和平盤點臺灣漁業署 2017 年至 2025 年間的《遠洋漁業條例》裁罰紀錄後發現，與季節性捕鯊禁令相關的裁罰案例竟為零。這表示，即使臺灣政府宣稱已建立遠洋漁船監控中心、全天候監控漁船動態，非法捕撈仍可能在監管盲區中持續發生。（延伸閱讀：臺漁船非法捕鯊 漁業署視而不見 綠色和平籲行政院讓漁業重建國際聲譽）
透過船艦調查與海上紀錄，綠色和平揭露遠洋漁業作業情況，並揭露可能存在的非法捕撈問題與管理漏洞，監督監管機制改善。
揭露船上漁工處境，守護遠洋漁工與供應鏈人權
臺灣擁有全球第二大的遠洋船隊，遠洋漁業每年創造超過 400 億新臺幣產值，而支撐這個產業運作的，是超過兩萬名外籍遠洋漁工。然而，多數遠洋漁工目前仍透過「境外聘僱制度」受聘，並未適用《勞動基準法》，形成與本國勞工不同的「雙軌勞動制度」，使其在工時、薪資與申訴機制上面臨制度性落差。
2025 年 9 月，美國國務院發布最新《人口販運問題報告》（Trafficking in Persons Report, TIP Report），再次指出臺灣遠洋漁業在人權保障方面仍有改善空間。報告指出，遠洋漁業仍被視為高風險產業，部分被害人辨識程序未能全面落實。（延伸閱讀：美國《2025年人口販運報告》再指遠洋漁業改革不足 綠色和平籲企業、政府啟動盡職調查）
國際社會對相關問題的關注也持續升高。2025 年 7 月，美國有線電視新聞網（CNN）專題報導披露臺籍漁船涉嫌虐待外籍漁工的案件，引發國際輿論關注。（延伸閱讀：CNN、歐盟齊關注臺灣遠洋漁業人權！ 漁工盟促勞動部研議遠洋漁工適用勞基法與職災保險）
稍早的 2025 年 3 月，4 名印尼籍遠洋漁工在美國加州聖地牙哥聯邦法院提起跨國訴訟，控告臺灣企業豐群水產旗下美國子公司「大黃蜂」（Bumble Bee Foods）。原告依據美國《人口販運受害者保護再授權法《人口販運受害者保護再授權法》（Trafficking Victims Protection Reauthorization Act, TVPRA），為美國 2003 年通過的聯邦刑事法律，允許遭受人口販運的外國受害者向美國企業提起訴訟，控告企業在明知或理應知道的情況下，從其供應鏈中的強迫勞動事件獲取利益。》（TVPRA）主張，企業明知供應鏈中存在強迫勞動與人口販運風險，仍持續從相關漁船採購漁獲並從中獲利。此案成為美國首起援引該法針對水產供應鏈提出的訴訟。
近年來，綠色和平多次揭露豐群水產供應鏈中的人權與環境侵害問題，要求企業提高供應鏈透明度、執行人權盡職調查並加強監管。2024 年 12 月，綠色和平東南亞辦公室發布報告《捕撈利益，罔顧生命》Greenpeace Southeast Asia: Netting Profits, Risking Lives: The Unresolved Human and Environmental Exploitation at Sea指出，曾供貨給大黃蜂的部分漁船，承諾每月支付印尼漁工 400 至 600 美元的薪資，卻經常發生跳票情況，工資不是被大幅苛扣，就是長時間未支付。（延伸閱讀：品牌供應鏈強迫勞動事件層出不窮 印尼漁工跨國提告 要求臺灣水產龍頭旗下品牌賠償）
綠色和平持續呼籲臺灣政府推動制度改革，包括將遠洋漁工納入《勞動基準法》保障、建立企業供應鏈盡職調查（Due Diligence）制度，以及將國際勞工組織《漁撈工作公約》（ILO C188）國內法化。
同時，包括豐群在內的企業也應建立更透明的供應鏈管理機制，例如要求供貨漁船提供 wifi 並強化漁工申訴管道，保障海上的勞動權益。
《全球海洋公約》正式生效，全球邁入海洋治理新紀元
全球海洋保育正邁入新的階段。聯合國《全球海洋公約》（Global Ocean Treaty ，亦稱 BBNJ）已於 2026 年 1 月 17 日正式生效，為各國在公海建立海洋保護區提供了法律基礎，也邁入實現「2030 年前保護全球 30% 海洋」的目標的落實階段。
推動落實保護區建立與管理，守住這片海
目前臺灣海洋保護區面積僅約佔整體海域的 8%，距離全球「30X30」目標仍有很大差距。2026 年，綠色和平將與多個民間團體、學者及在地社群，努力推動劃設臺灣第一個具有指標意義的「海洋庇護區」，也就是包括全面禁止捕撈分區管理的保護區。國際研究顯示，這類保護區能讓魚群數量迅速恢復，並透過「外溢效應」增加周邊海域漁獲量。
綠色和平海洋專案主任郭珮嫻說，「守護海洋從來不是某些人的責任，而是這座島嶼所有人的共同選擇。如果我們願意一起為海洋發聲，臺灣不僅可以成為捕撈能力強的海洋國家，也能成為真正保護海洋生命的海洋大國。」（延伸閱讀：專案主任珮嫻第一手視角：為何《海保法》通過只是起點？直擊臺灣海洋庇護區推動現場）
謝謝有您堅定支持，一起守住海洋的未來。