屋頂光電新制該不該推動？借鏡德國、日本，保障購屋族長期權益

本文想讓您了解的三件事：

• 德國柏林與日本東京已推動建築物設置太陽光電，並透過發電收益與節省的電費，降低社區公共支出、累積長期修繕基金。
• 臺灣屋頂光電新制雖引發增加建築成本、推升房價等疑慮，但政策評估顯示，設置成本佔建案造價比例有限，未來發電收益也能挹注社區公共基金。
• 面對 AI、半導體產業帶動的用電需求，擴大屋頂光電有助增加分散式綠電供給、提升能源韌性，也是臺灣推動建築參與能源轉型的重要一步。

【原刊於自由時報《自由開講》】

預計於 2026 年 8 月 1 日上路的《再生能源發展條例》屋頂光電新制，正面臨關鍵的角力期。遺憾的是，先有國民黨立委質疑恐成「天降血滴子」等誇張言論，後有業者宣稱新制將導致行政大塞車、推升房價。然而，在政策即將定案的關鍵時刻，與其讓這場爭議流於無效的口水戰，政府更應聚焦於新制上路後，對於全臺廣大購屋族能否產生實質的長期效益，以及如何有效管理新建築物往後數十年的維護成本。

德國、東京屋頂光電政策：讓建築物成為社區的發電資產

放眼國際，建築物屋頂光電政策，非但沒有降低購屋意願，反而大幅提升了建築物的資產價值和能源自主。以德國柏林推行《柏林太陽能法》（Solargesetz Berlin）為例，自 2023 年起要求新建或翻修建築設置太陽能，大樓屋頂化身為社區的小發電廠，產生的電力優先提供電梯、地下室照明與抽水馬達等公設使用，多餘的綠電再以比市電便宜 10% 以上的省錢價賣給住戶，這讓居民同時省下公設與自家的電費帳單，社區也因為這筆「獨立且穩定的發電資產」，在房屋租售市場上身價上漲。

日本東京自 2025 年起強制大型建商實施新建物光電新制後，提供最高達安裝總成本 41% 的補助，在綠能示範社區裡，白天屋頂的太陽光電賺來的售電收益與節餘電費，源源不絕地存進管委會的「修繕積立金」（社區公共基金），未來建物面臨外牆剝落、電梯更新或屋頂漏水等需要修繕時，即能用「修繕積立金」進行維護。在二手屋市場上，展現極佳的保值性與詢問度。

臺灣屋頂光電新制：降低社區長期維護成本，增加能源自主

再來看臺灣此刻的討論，其實內政部國土署之前已經明確回應，新制光電具備抗 17 級強風能力，且以 1,000 平方公尺（約 303 坪）大型建物來看，裝設 50 瓩（kW）系統的成本不到新臺幣 200 萬元，僅佔整體建案造價的 1% 左右，屬於法定設施，對整體房價波動微乎其微。更重要的是，估算約 12 年即可回收成本，此後的發電收益，還可以全數轉為社區公共基金。怎麼算，對於夢想擁有自己房屋的購屋族，都是實質利多。

此外，經濟部長龔明鑫年初也公開說明，地面光電受到環評限縮，為確保綠電佔比 20% 的目標可以達成，將加速推動屋頂光電，確保新制在八月如期實施。在 AI 科技與半導體產業爆發帶來用電爆發式成長需求下，擴大屋頂光電是增加分散式綠電供給、回應社會綠電需求的關鍵解方。同時，這也是臺灣首次把建築參與能源轉型制度化，緊跟國際趨勢。為了維護臺灣能源安全與韌性，和守護消費者的權益，這場綠電新制保衛戰，政府實在毋須退縮！

【原刊於自由時報《自由開講》】