臺灣漁業向後轉 恐讓黃牌變紅牌

【2018年11月6日臺北】　今天從蘇澳、琉球、東港等地的漁民北上抗議遠洋漁業三法的罰金過重，同時要求漁業另設專法，不適用勞基法。對此，「外籍漁工人權保障聯盟」呼籲政府，打擊非法漁業是國際間急於解決的問題，臺灣作為全球漁業強權之一，須嚴格執法，杜絕非法及剝削，保障守法漁民。過去臺灣遠洋漁業非法事件頻繁，2015年遭歐盟發黃牌警告，新法2017年上路後，漁業署違規處分名單仍高達130多件，顯見 IUU 非法漁撈仍未停止，因為外籍漁工工作環境、基本薪資等問題而遭罰的船家和仲介也不少，政府監管與執法能力仍有待加強。倘若再放寬條例或辦法，不僅為不肖業者大開方便之門，更可能讓黃牌變成紅牌。

目前漁業署的被動式執法，造成監管理漏洞，才讓非法漁船有機可乘，裁罰違規漁船並不能解決漁業署缺乏主動查核的問題，只要遇上惡意且非法轉載等違規漁船，若沒有人權團體、國際組織通報，要罰還不一定罰得到，影響守法漁船的權益。聯盟成員之一，綠色和平遠洋漁業專案負責人李宜蕎建議：「漁業署應公開漁船資訊，建立公私部門合作監管機制，另外，加強裝設追蹤系統 (VMS)，若發現疑似未通報轉載跡象，如二船於海上併列且停滯不前，應立即主動調查，防堵違法漁捕發生，絕對不可鬆綁法規。」

過去臺灣法規落後國際太多，漁業署因黃牌警告大力改革，制定新的遠洋漁業三法，聯盟成員之一，環境正義基金會邱劭琪說：「新法的規範內容在薪資、船長責任、生活工作環境等仍與國際標準有落差，面對漁民的抗爭，漁業署首要工作應提撥足夠資源，落實檢查的頻率及細節，確實查核非法捕魚以及人口販運，防止治剝削繼續發生，不要因小失大。」

近期漁業署已召開了三次「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」修法會議，參照漁撈工作公約(ILO 188 convention 第188號公約)作為修法的準則。同樣是聯盟成員的臺灣人權促進會副秘書長施逸翔說：「落實公約應先國內法化，可比照兩公約施行法、CEDAW 公約施行法、身心障礙者權利公約施行法、以及兒童權利公約施行法之模式，研擬 ILO 第188號公約施行法之草案，政府不該為少數的反彈聲浪而讓漁業新法走回頭路。」

而海上漁撈工作原本就是跨部會分工，包括農委會、外交部、勞動部、地方縣市政府及海巡署等都不能置身事外，在三次修法會議中，漁業署邀集其它部會及單位，希望建立更完善的權責分工。「外籍漁工人權保障聯盟」建議，勞動部為勞動事務的主管機關，應積極與漁業署配合，加強漁船勞動檢查，而境外聘僱與境內聘僱的外籍漁工一律適用勞動基準法，才能保障所有漁工擁有最基本的勞動權益。

漁民們會北上抗爭就是擔心新法制度讓漁撈的人力與設備成本增加，相對獲利減少。實際上，海洋資源日益枯竭、太多漁船以劣幣驅逐良幣的競爭方式才是獲利減少的原因，更可能促使漁船冒險違法以獲取更多利潤，所以，政府在加嚴執法時，也應規劃產業轉型，淘汰過剩漁船，扶植並輔導永續示範漁船，打造臺灣永續漁獲招牌，才能讓臺灣漁業與海洋資源生生不息。

「外籍漁工人權保障聯盟」成員：

TIWA 臺灣國際勞工協會

YMFU 宜蘭縣漁工職業工會

臺灣基督長老教會平安基金會海員漁民服務中心

臺灣人權促進會

桃園市群眾服務協會

綠色和平

環境正義基金會