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2030禁塑變餐飲業臨時抽考 綠色和平訪業界提五大方針 跨部會通盤合作是關鍵

作者: 綠色和平減塑專案

綠色和平實際走訪臺灣九大餐飲服務相關產業,包括連鎖手搖飲料、咖啡、速食等產業中具代表性業者,以及產業公協會,和循環服務提供業者等,深入探訪業界執行減塑政策的現況與建議,發現政府如「臨時抽考」的禁用一次性塑膠政策困擾業界。

【2022 年 7 月 5 日臺北】環保署自7/1減塑新政策上路,民眾自帶飲料杯,店家必須提供五元優惠。事實上,臺灣自喊出2030年禁用四項一次性塑膠用品,偶有新規推行,至今卻未有減塑時程表。綠色和平實際走訪臺灣九大餐飲服務相關產業,包括連鎖手搖飲料、咖啡、速食等產業中具代表性業者,以及產業公協會,和循環服務提供業者等,深入探訪業界執行減塑政策的現況與建議,發現政府如「臨時抽考」的禁用一次性塑膠政策困擾業界。

訪查於2021下半年進行,並以大型連鎖業者為主,合計分店數近兩千家。綠色和平減塑專案主任唐安表示「根據訪談內容,業界反應三大問題,包含自備容器比例低、清潔規範不足和政策落實不一致等現況。業者普遍認同國際減塑趨勢與現行政策,但也直指政府提供資源太少,缺乏配套措施,減塑路徑不清晰,且忽略業者轉型需求。我們建議政府應提出更宏觀與前瞻的整體策略,必須立刻展開跨部會合作,環保署、衛福部、經濟部和教育部都責無旁貸。」

儘速支援循環減塑新產業

循環容器產業作為全球推動減塑的關鍵新角色,在臺灣卻面臨人力資源匱乏、技術設備參差不齊、媒合平臺不足等問題。疫情期間,大眾針對重複清洗循環容器的安全衛生產生疑慮,進一步反映出政府推行循環容器,卻未有全面適用循環容器清潔需求的相關法令,綠色和平建議由衛福部制定適用於循環容器的清潔衛生標準,輔導清洗廠商依此建立合格的設備與流程。

與會的循環杯業者「環海淨塑」行銷業務總監賴俊谷,和「杯特」執行長丁啟詔,現場也呼籲政府應提出讓所有循環容器業者競合的政策,以及制定相關友善法令,讓循環服務業的營運環境更健全。

現行政策的執行落差

減塑政策立意良善但實施以來成效不彰,很大原因是限塑政策管制對象及方式複雜,加上對業者及民眾教育宣導推廣的積極度與力道不足,造成業者及民眾不僅資訊接受混亂,且實行意願低落;此外,大型連鎖企業門市遍佈全臺,難依個別縣市調整店內規範,綠色和平建議中央與地方減塑政策需一致,並加強執行力道,才能弭平實際執行的落差。

值得一提的是,受訪業者有超過半數贊同對一次用塑膠開始收費,並且支持由政府或第三方成立「減塑基金」協助產業推動轉型。此舉也能刺激消費者改用循環容器的意願,有助於改變產業生態。

綜觀業界對減塑政策的心聲與期待,綠色和平提出給臺灣減塑政策的五大方針:

  • 儘早宣告2030減塑藍圖與時程,與業者充分溝通給予緩衝期(環保署)
  • 加強推廣自備環保容器,確立清潔衛生標準(環保署、衛福部、教育部)
  • 跨部會協力合作,提升產業技術與降低轉型成本(環保署、經濟部)
  • 一次性塑膠收費,成立減塑基金投注產業轉型(環保署、經濟部)
  • 減塑轉型商機大,循環及清洗產業創造工作機會(環保署、經濟部)


自備容器比例低,缺乏安全衛生指引

業者表示,民眾自備飲料杯的比例不高,原因包含政策推廣不足,不適用線上點餐和清潔衛生問題等。綠色和平建議主管餐飲衛生安全的衛福部與環保署配合,在宣導自備容器的同時,主動建立無接觸的服務規範供業者和消費者依循。

時代力量立委王婉諭提出了她到歐洲考察的建議「在丹麥的商店中,民眾自備購物袋的比例相當高,也沒有任何商店提供免費的塑膠袋,若自費購買,一個塑膠袋大約20元台幣左右,或許是這樣,大大增加了民眾自備購物袋的誘因。臺灣在一次性塑膠袋減量也有類似的政策,但不論是塑膠袋的價格,或是目前國人自備購物袋的比例,都還有很多進步空間。」

民眾黨立委蔡壁如則表示「氣候變遷、減塑、海洋保育息息相關,因此2022年不只是淨零轉型關鍵年,也是減塑、海洋保育關鍵年。塑膠不只是海洋生態的環保議題,更是健康議題,塑膠微粒進入大海、河川,被動物誤食,最後還是回到人的身體。綠色和平的五大方針,首要主管機關是環保署,再來就是經濟部,可見永續發展除了最重要的源頭減量,也可以創造新的綠色循環經濟。」

唐安補充「聯合國將於2024年正式落實具有法律約束力的全球塑膠公約,換句話說,國際趨勢將持續擴大對一次用塑膠的限制。臺灣政府須及早規劃到2030年的減塑政策藍圖與時程表,亦應公布明確的細節規劃與配套措施,輔導可行技術、替代方案等,讓業者有緩衝期及充分資源。」

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