原料吃緊，還要增產？　籲跨部會解決塑膠之亂

面對美伊戰爭引發的油價上升與石化原料 (輕油) 供應吃緊，臺灣近期出現塑膠袋限購、搶購與缺貨現象，被稱為「塑膠之亂」。對此，經濟部啟動增產措施、提前開爐提高乙烯產量；環境部則推出「袋袋相傳」二手袋循環平台，宣導減塑與自備，政策方向明顯互相拉扯。對此，綠色和平、自然保育與環境資訊基金會、看守台灣協會、海湧工作室等環保團體今（16）日於立法院召開記者會，提出五點訴求，要求環境部與經濟部盡速提出改革方案。

本次記者會由綠色和平、自然保育與環境資訊基金會、看守台灣協會與海湧工作室共同舉辦，主題為「原料吃緊，還要增產？　籲跨部會解決塑膠之亂」，並邀請立法委員林月琴、鍾佳濱出席回應。

政策互相打架：減塑喊得兇，增產做得快

綠色和平減塑專案負責人張凱婷表示，經濟部以「穩定供應」為由增產塑膠原料：乙烯，每月可增加約12.5億個塑膠袋，並對外喊話「每人可分配10個塑膠袋」，傳遞出政府有義務提供廉價塑膠的錯誤訊息。她指出，這次事件真正暴露的，並非生產不足，而是臺灣經濟過度依賴化石燃料與一次性塑膠的結構性風險。在國際石油與石化原料持續吃緊、地緣政治高度不穩的情勢下，政府不可能、也不應該再以「確保塑膠原料供應、確保生產」作為政策前提。張凱婷進一步指出，相較之下，韓國政府在面對國際局勢衝擊時，已選擇從根本轉向。李在明總統於4月14日國務會議中明確指示，將「實現無塑經濟」列為國家最優先的核心戰略，等同將減塑提升至國安層級，以回應供應鏈風險與經濟脆弱性。對比臺灣仍以「增產塑膠」作為穩定對策，不僅無法解決問題，更暴露出政策短視與路徑依賴的困境。

自然保育與環境資訊基金會專案經理曾子郡指出，臺灣缺乏天然資源，石化原料長期仰賴進口，「今年的美伊戰爭，是檢視台灣關鍵戰略資源配置的絕佳契機。」她指出，臺灣塑膠袋使用量高達每人每年400個，是歐盟的6倍，但多數僅使用一次即丟棄，顯示資源錯置嚴重。政府應儘速盤點石化原料供需，建立關鍵資源使用優先順序，將資源優先用於醫療、電子等不可替代用途，而非一次性塑膠產品。

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，美伊戰爭導致石油供應短缺，「讓以為進入AI世紀的國人，恍然大悟我們仍活在石油世紀。」在此情況下，最合理的策略應是減少不必要的消耗，例如塑膠袋等一次性塑膠品，但政府卻要求石化業者增產乙烯，「滿足國人為貪圖方便而濫用塑膠的習性」，反映政策仍停留在石油依賴思維。他呼籲政府順勢全面實施不得免費提供購物袋，並加速通過《資源回收再利用法》與《廢棄物清理法》修法，透過明確的法定目標，減少塑膠的生產與使用，建構重複使用、循環機制的社會。

海湧工作室副執行長郭芙也說，塑膠本身是重要材料，但不應被視為免費且一次性的資源。政府應強化跨部會溝通與制度設計，擴大內用禁用免洗餐具，並引導產業承擔責任，讓塑膠回到「必要用途」而非日常濫用。

立委：減塑不能只喊口號，須建立目標與治理機制

對於環團訴求，出席立委也呼籲行政部門應提出更明確的減塑時程與治理機制。立委鍾佳濱指出，目前他已經透過質詢要求環境部盡快提供各部會對於塑膠原料的需求，例如衛福部有醫材、經濟部有包材、農業部有農業資材，應該盤點各種類的用量，才能在平常時期建立明確減塑目標、在緊急時刻，例如戰爭、國際局勢影響等，根據順序優先提供有限資源。

林月琴委員表示，臺灣的減塑政策，必須將自己視為全球減塑行動的一員。減塑不能只有方向，還要有年度目標和治理機制；不能只看民眾少用幾個塑膠袋、下游少用一次性塑膠，卻放任上游原生塑膠持續擴產，讓減量努力互相抵銷。她強調，真正要檢視的，是整體塑膠產業鏈有沒有開始轉型。環境不是口號，而是對下一代的責任。她要求環境部與經濟部一個月內提出減塑年度目標、原生塑膠與一次性塑膠KPI銜接及產業治理機制，並說明「零售包裝循環永續指引」法制化期程；身為衛環委員會召委，也會加速《資源循環推動法》與《廢棄物清理法》修法。

對此，張凱婷進一步補充，為加速推動無塑經濟轉型，環境部以及經濟部應該共同研議更多經濟措施，包含擴大自備容器優惠機制、加速推動循環容器系統與補貼。她也指出，經濟部此次調度四輕提前開爐、增產塑膠原料乙烯，同時持續推動新四輕擴建，與減塑政策之間存在根本矛盾，政府應正視石化產業擴張與減塑目標之間的落差。

環團呼籲環境部及經濟部盡速採取以下行動：

針對當前亂象，環團提出五點具體訴求，要求環境部與經濟部在盡速提出改革方案：

一、盤點石化與塑膠原料供需，建立使用優先順序
二、加速《資源循環推動法》立法
三、減少一次性塑膠生產，提高重複使用比例
四、擴大自備與循環容器優惠機制
五、擴大購物袋收費與內用禁用免洗餐具範圍

環團最後強調，「塑膠之亂」不是單一供應事件，而是臺灣長期依賴一次性塑膠與石化原料的警訊。若政府仍以增產作為主要解方，只會讓社會繼續被鎖在高風險、高依賴且難以轉型的體系中。面對這場危機，政府應把握時機推動真正的減塑與產業轉型，建立更具韌性的社會與經濟系統。