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什麼是歐洲《綠色政綱》?引領全球對抗氣候危機還差這步

作者: Greenpeace 綠色和平

這幾年全球暴雨、水災與熱浪頻傳,近期澳洲惡火甚至從2019年 9 月延燒至今,我們都知道氣候危機已經迫在眉睫,但巴黎協議後數年過去,卻遲遲未見決策者提出有效作為。終於,歐盟近來發布了一系列抵禦暖化的政策綱領─《綠色政綱》(European Green Deal),究竟歐洲計劃要怎麼做,又是否能有效起到帶頭作用?

2019年12月,歐盟執委會新上任的主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)於聯合國氣候大會(Conference of the Parties,COP)召開之際,公布了《歐洲綠色政綱》(European Green Deal),包含未來三年要推出 50 項政策的行動路線圖。馮德萊恩曾聲明要讓歐洲在 2050 年成為「第一個碳中和的大陸」的野心,如今大刀闊斧,令全球關注。

2019年12月,綠色和平行動者於捷克政府建築外投影,希望當局提高氣候危機意識。
2019年12月,綠色和平行動者於捷克政府建築外投影,希望當局提高氣候危機意識。 © Petr Zewlakk Vrabec / Greenpeace

宣示力拼 2050 碳中和

《綠色政綱》最受到矚目的,莫過於讓歐洲在 2050 年溫室氣體排放歸零的目標。原先歐洲的減碳目標是以 1990 年的排放量為基準,在 2030 年減少 40%,如今預計將 2030 年的減碳目標調整至 50-55%。

2020年 3 月,歐盟將提交第一部《歐洲氣候法》(European Climate Law),並審查所有歐盟法律與法規,以符合氣候目標。

淘汰燃煤等化石燃料應是全球減碳的首要目標。
淘汰燃煤等化石燃料應是全球減碳的首要目標。 © Bernd Lauter / Greenpeace

為了達到此目標,每年需要的相關資金高達 2,600 億歐元,相當於 2018年 歐盟 GDP 的 1.5%,因此其將在 2020 年推出「永續歐洲投資計畫」(Sustainable Europe Investment Plan)及「綠色融資戰略」(Green Financing Strategy),動員公私部門一同為氣候工作提供資源。

另外,《綠色政綱》也提出能源稅改,希望納入海事、航空、交通和建築工業,對碳排量高的產業課更高的稅,並且納入對他國高碳排企業徵收「碳關稅」的提案。歐盟官員表示,課碳關稅是希望歐盟外的國家也能加入氣候工作,或者即使他人不加入,至少能夠保護歐盟的產業免受不公平競爭。

極具野心還是力道不足?

對於歐盟提出的一連串方案,雖然各方多給予鼓勵,然而事實上並不足以解決暖化危機。

位於德國的風力發電場。
位於德國的風力發電場。 © Paul Langrock / Greenpeace

首先,雖然歐盟將 2030 年的減碳目標提高到 50~55%,但還是不足以將全球升溫控制在 2 度以內,更遑論科學家警告必須守住的 1.5 度了。大自然並不會坐等我們討價還價,要阻止逼近的氣候危機,歐盟須至少將2030年的減排目標提高至 65%。而確切的目標數字,也應在 3 月前及早訂出,若按目前計劃的到 6 月才宣布,恐怕無法預留足夠的時間讓歐洲各國在 11 月的 COP26 前達成決議,屆時歐洲便難以在氣候峰會引領全球,又是一年蹉跎。

另外,雖然此次新政綱中提出對高碳產業課重稅、停止補助化石燃料,但其實歐盟早在十年前就已承諾要在 2025 年前停止對化石燃料的補助,卻至今都不見任何政府端出實際方案。若要正面迎擊暖化,歐盟實能有更積極的作為。

選擇再生能源是其中一項能夠對抗氣候變遷的方式,無論是太陽能或風力發電,都比化石燃煤更低碳排又友善環境。
選擇再生能源是其中一項能夠對抗氣候變遷的方式,無論是太陽能或風力發電,都比化石燃煤更低碳排又友善環境。 © Paul Langrock / Greenpeace

對抗暖化危機「一個人都不遺落」

歐盟此次宣示致力對抗氣候危機的同時,也顧及轉型正義,將提撥 1,000 億歐元照顧仍須高度依賴化石燃料的地區,力求「一個人都不遺落」(leaving no one behind)。我們在呼籲歐盟加強新政策力度的同時,也須明白抗暖絕不僅是歐洲的責任,在減碳上若少了我們任何一個人,任憑目標訂得再高,都將難以達成。

2019年12月位於馬德里的氣候遊行,要求政治人物為拯救氣候採取具野心的確實作為。
2019年12月位於馬德里的氣候遊行,要求政治人物為拯救氣候採取具野心的確實作為。 © Pablo Blazquez / Greenpeace

以出口為導向的臺灣,在面對歐洲的碳關稅等綠色政策時,更應思考要如何盡快讓產業轉型。無論是用電大戶電子產業積極轉用再生能源,或是政府須制定減緩氣候變遷衝擊的政策、更有野心地降低碳排,才不至於在全球能源轉型的浪潮中被落下了。

 

解除氣候危機 需要你我立即行動

面對氣候危機,綠色和平持續關注氣候及能源議題,並推動臺灣再生能源發展。我們從2015年開始,揭露資通訊產業使用再生能源的情形,進一步推動企業採購綠電。另外,為了推動能源轉型,綠色和平也參與《電業法》修法,促成綠電市場自由化。此外,為了反對高污染的燃煤電廠,我們在2018年透過《燃煤電廠的健康風險衝擊報告》等不同方式,共同擋下高污染的深澳電廠。綠色和平未來將持續關注氣候議題,期待與大家一起邁向無污染的未來,擁抱藍天!。

綠色和平持續在全球各國家地區,成功凝聚公眾力量,推動能源轉型,樂見Shell石油公司於2015年宣佈,停止在阿拉斯加北極區域進一步勘探;跨國大型企業如Facebook、Apple、Google、Samsung近年更相繼承諾使用100%再生能源。儘管美國總統川普宣布退出《巴黎氣候協定》,但與此同時,當地超過100個城鎮,承諾邁向100%再生能源的目標,其中更有6個城市已達成此願景!可見即使強勢如川普政府,也難阻再生能源發展,以及我們守護全球氣候的初衷。對於未來,我們絕不能放棄希望。

氣候危機無國界、無邊界,我們已有全面解決方案,現在必須得到您的支持,在這關鍵時刻推進我們對化石燃料企業及各國政府的倡議。請加入減緩氣候危機的行列,一同保護北極、守護地球!綠色和平不接受政府、企業的資助,100%有賴如您一般熱心民眾的支持,才得以長期奮戰,為環境和您我、下一代、所有動植物的家園帶來正面改變。邀請您加入!

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