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疫情推倒石油價格下跌 為能源轉型添助力

作者: 綠色和平特約記者 張語羚

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疫情讓全球經濟腳步放緩,連帶使得原油需求下降,反映到臺灣的油價從2月開始直直落,汽油一度跌至17年低點。除了加油變得便宜,低油價對於減緩氣候變遷更有幫助。

隨著淘汰煤炭的附加利益逐漸超過潛在經濟成本,全球紛紛將淘汰煤炭列為減少碳排放量的手段之一,而在面臨新型冠狀肺炎疫情的當下,也不應該放緩減少碳排的腳步。

相較於嚴峻的疫情發展,國際能源總署(IEA)認為,現在正是推動能源轉型的最佳時機,政府的紓困振興經濟方案可聚焦潔淨能源的發展,並且進一步考慮取消或降低對化石燃料的補貼。

Clean Air Now Photo Op in Banten. © Rendra Hernawan / Greenpeace

許多政府長期補貼化石燃料,目的是為了提供更低廉的電力或產品。圖為印尼萬丹省Suralaya燃煤電廠 © Rendra Hernawan / Greenpeace

中國大陸、印度 淘汰煤炭利大於弊

一篇發表於《自然氣候變遷》(Nature Climate Change)期刊的分析報告顯示,長遠來看,逐步淘汰煤炭將具有經濟利益,當今的煤炭消費大戶更是最大受益者,且面對聯合國氣候變遷專門委員會(IPCC)控制升溫1.5°C以內的目標,淘汰煤炭是一種足以負擔得起的方式。[1]

研究人員指出,在國際談判中,應該納入相對廉價的淘汰煤炭策略,因其不僅可帶來更大的經濟利益,在個別政府與全球共同的利益間也並不衝突,甚至是可以同時存在的。

分析顯示,預估2050年,淘汰煤炭正面效果將影響全球經濟產出1.5%,換算下來約每人370美元,且淘汰煤炭的最大受益者將是中國大陸、印度等煤炭使用大戶,因他們正飽受化石燃料帶來的空氣污染所苦。

更長遠來看,《巴黎氣候協議》要求全球必須攜手讓升溫限制在2°C以內,不過研究人員指出,截至目前為止,該項目標仍無法達到,但若全球都淘汰煤炭,距離實現目前的差距將大幅減少50%,若重度依賴煤炭發展經濟的中國大陸、印度淘汰煤炭,2030年時,距離控制升溫2°C的差距甚至可縮小80~90%。

Press Conference to Stop the Financial Supports for Doosan Heavy at KDB in Seoul. © Jung Taekyong / Greenpeace

綠色和平韓國辦公室於韓國發展銀行(KDB)外,以大型煙囪裝置要求KDB不該向海外煤炭開發產業提供紓困融資。 © Jung Taekyong / Greenpeace

振興經濟應納入能源轉型

國際能源總署(IEA)署長法提赫.比羅爾(Fatih Birol)指出,新型冠狀病毒(COVID-19)已經演變成史無前例的國際危機,不僅威脅人類的健康,也衝擊經濟活動,不過這一切都是暫時性的,而氣候變遷帶來的威脅將會持續存在,不應該因當前的危機減緩有關減少碳排的努力。[2]

面對新型冠狀病毒,目前全球政府都在制定振興經濟的方案,國際能源總署認為,政府應該聚焦大規模投資以促進太陽能、風能、氫能等乾淨能源技術的開發,因為這將帶來振興經濟、加速潔淨能源轉型的雙重好處,且改變國家能源基礎設施的優點並不是暫時性的,它將在未來產生持久性的變化。

而近期國際原油價格暴跌,國際能源總署指出,這正好是一個取消或降低各國政府對化石燃料補貼政策的機會,目前全球有約4000億美元的相關補貼,其中高達40%以上的補貼目的是為了讓石油產品更便宜,雖然對最貧窮及最脆弱的群體而言,補貼石油價格具有相當充分的理由,不過實際上,補貼反而鼓勵消費者浪費能源,導致不必要的碳排放量增加,並將政府預算從教育、醫療保健等轉移到能源項目。

從疫情當中學習 為下個危機超前佈署

綠色和平認為,隨著油價進入低點,若沒有具體作為管制企業用電、大量消耗化石燃料,將讓過去為氣候變遷的努力白費。疫情終會過去,政府致力於紓困振興時,仍應鼓勵企業貼近永續發展,像是加強建設再生能源設備、促進企業能源轉型、培養低碳產業勞動力,既能促進就業機會,同時確保2025能源轉型能夠如期達標。

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