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臺灣海邊有多少垃圾?全臺海岸快篩調查大解答

作者: Greenpeace
淨灘到底能不能協助減少海灘上的垃圾?今年七月,綠色和平和荒野保護協會一起啟動全臺首次海岸線垃圾調查,目標是找出全臺灣的海灘上到底有多少垃圾,以及接下來的因應對策。

問:臺灣有什麼樣的海廢問題?

顏寧:海洋垃圾就是「海洋廢棄物」,簡稱「海廢」(marine debris)。以過去淨灘的經驗,我們發現海廢大部分是生活垃圾,像一次用的外帶飲料杯、吸管、塑膠瓶罐、塑膠袋等等。臺灣的地理位置受到洋流和東北季風的影響,夏天會收到黑潮從東南亞帶上來的海漂垃圾,冬天則會有來自中國沿海,從北面漂下來的垃圾,這些垃圾堆積在海岸上,就成了我們的「海廢」。

隨著東南亞和中國對塑膠製品需求的增加,他們所製造的塑膠垃圾愈來愈多,這些也反應在堆積於海岸上的廢棄物。過去到現在,臺灣有非常多團體發起淨灘,但是大家卻發現海灘上的垃圾有增無減,代表海洋垃圾的問題日趨嚴重。

問:民眾平常都有努力回收了,為什麼海岸上還有這麼多垃圾?

顏寧:國人一年用掉180億個塑膠袋、60億支寶特瓶、15億杯手搖飲料杯,如果有1%的人亂丟,就代表著1.8億個塑膠袋、6,000萬支寶特瓶、1,500萬杯免洗杯流落環境中,許多最後都流到海岸。而且,臺灣四面環海,洋流也會帶來其他國家的垃圾,尤其是寶特瓶量輕,很容易隨波逐流,即使做好回收也有很多從其他國家漂來的。像臺灣的寶特瓶回收率高達97%,但寶特瓶仍舊是海岸上垃圾的前幾名,證明回收其實仍存在很多漏洞。

另外,塑膠都是來自於寶貴的石油資源做的,石油形成需要數百萬年,但這些一次用塑膠製品,我們只用沒幾分鐘,就成了垃圾;即便可以回收,也是降級回收,同時要耗用許多水資源與能源,無法百分百資源循環利用。

廢棄魚網是澎湖海岸常見的海洋廢棄物,容易造成海洋生物的肢體損害。

問:臺灣海岸上最多的廢棄物是什麼?

顏寧:臺灣各個地方的垃圾差異很大,如西南沿海因為有牡蠣養殖業,所以在該沿海一帶,經常會看到很多養殖用的保麗龍浮具以及竹棚。北部有較多中國漂來的漁具,如浮球、廢棄漁網,或是寶特瓶和其他塑膠製品,如塑膠袋、塑膠吸管、塑膠垃圾等,都是海岸上常見的廢棄物。

根據其他環保團體在過去十年來的統計,海岸上最常見的廢棄物前五名都是塑膠製品,包括寶特瓶、塑膠吸管、塑膠杯、塑膠餐具、塑膠袋。漁具、浮球、漁網則是依所在的地方不同,會有一些差異。

問:「淨灘」無法解決海岸垃圾的問題嗎?「快篩」和「淨灘」有什麼不一樣呢?

顏寧:淨灘是一個末端手段,的確可以解決一部分的海廢問題,因為這些海岸廢棄物累積在沙灘上,會對環境、生態、生物造成影響,所以還是需要去清理它,以維護好我們的生態環境。

只是過去很多環保團體淨灘了這麼多年, 卻一直沒有一個人或政府單位能回答:到底我們的海岸上有多少塑膠垃圾?我們到底有多少廢棄物?這些廢棄物最多累積在哪裡?以及,它們是什麼?這是為什麼我們會需要透過普查全臺海岸垃圾的「快篩」調查,來回答這些問題。

「快篩」和「淨灘」基本上是兩件不同的事。我們去海邊把垃圾撿起來,叫做「淨灘」,是去清理、讓海灘變乾淨。「快篩」是普查臺灣海岸上垃圾的一種調查方式,目的在短時間內,快速並大範圍地調查全臺海岸的垃圾量。「快篩」不清理垃圾,而是用視覺評估的方式,估算出臺灣的海岸上有多少廢棄物,並觀察這些廢棄物的種類是什麼,以及最多累積廢棄物的地方在哪裡,即我們說的「海廢熱點」或「污染熱區」(hotspot)。接下來,我們才能更進一步地推斷可能的污染途徑、污染來源與其造成的衝擊影響。

今年四月,綠色和平與荒野保護協會邀請日韓專家,在澎湖舉辦快篩技術工作坊。

問:目前臺灣處理海廢的方式是什麼?

顏寧:目前一般縣市政府,或是我們的中央機關環保局,都做了很多淨灘的計畫。

從源頭管理的部分,如限制拋棄式塑膠製品的使用,就是大家現在都知道的2030年減塑時程。但是針對海岸廢棄物,還沒有更精確的數字分析,因此需要更明確地來定義這個問題,如計算出海岸上有多少廢棄物的量,制定出有效的清理計畫, 並防止這些廢棄物從陸地進入到海岸上面。

問:臺灣進行快篩之後,快篩結果能如何幫助海廢問題呢?

顏寧:我們希望一般民眾更能了解,我們的海岸到底發生了什麼事。快篩的結果也可以作為未來輔助政策、決策的工具,讓政府知道不光只是辦淨灘就好,淨灘應該要去清掃真正需要被清理的地方。

此外,更必須從源頭思考說,如何防止這些海洋廢棄物進入到海岸,以及未來能否發展出區域性的合作計畫,和東亞其他國家一起來思考,要如何從區域的層次一起減少海洋廢棄物的產生,如何一起區域性治理,這都是未來可以進行的方向。

##綠色和平與荒野保護協會感謝以下夥伴,共同參與全臺首度快篩調查:台灣環境資訊協會慈心有機農業發展基金會黑潮海洋文教基金會海洋公民基金會海洋大學海洋事務與資源管理研究所愛海的旅行陳彥翎
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