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新北、臺東、臺中、臺南宣示氣候緊急!加入1,900地方政府對抗氣候危機

作者: Greenpeace 綠色和平

什麼是氣候緊急狀態?宣布了有用嗎?有哪些城市已簽署《氣候緊急宣言》?為什麼我們需要關注?隨著全球越來越多城市加入宣示行列,臺灣自 2020 年 11 日開始也有地方政府表示加入,並將逐步推動中央制定足以因應氣候危機的政策與措施。

近一年時間,在綠色和平的推動與倡議下,臺灣已有 4 個地方政府宣布簽署《氣候緊急宣言》(Climate Emergency Declaration),並依照當地條件,各自列出在地的減碳與治理目標,為減緩氣候變遷邁進一步。臺灣雖然面積不大,人均碳排放量卻是排名全球前 25,若能確實達到減碳責任,也將為減緩全球氣候危機注入一分力量。

2019年,綠色和平行動者於比利時布魯塞爾的歐盟峰會會場外,懸掛寫有「氣候緊急」的大型布條,要求歐洲各國政府正視氣候變遷。
2019年,綠色和平行動者於比利時布魯塞爾的歐盟峰會會場外,懸掛寫有「氣候緊急」的大型布條,要求歐洲各國政府正視氣候變遷。 © Eric De Mildt / Greenpeace

什麼是氣候緊急狀態?

截至 2021 年 5 月,全球逾 1,900 個地方政府及機構宣布進入氣候緊急狀態,涵蓋超過 8.2 億人口居住地正式加入減緩氣候變遷的行列,並承諾將根據在地條件,落實減碳行動與減緩氣候衝擊。

氣候變遷日益加劇,在全球引發許多天災與人命財產損失,暴雨、熱浪、大火、強烈颱風等極端天氣襲擊各地,甚至導致蝗災造成糧食危機。2015 年,多國政府終於在聯合國取得共識,通過《巴黎氣候協議》,為減緩氣候危機制定減碳政策。然而,說的比做的容易,在實行與規範上仍然龜步拖延。

氣候危機在全球各地層出不窮,引發大火、熱浪、乾旱、暴雨、水患等極端天氣事件。
氣候危機在全球各地層出不窮,引發大火、熱浪、乾旱、暴雨、水患等極端天氣事件。 © Julia Petrenko / Greenpeace

2016 年,澳洲爾賓市(Darebin)率先全球成為第一個發起《氣候緊急宣言》的政府單位,並提出一系列的因應對策,包括提升市區內的能源效率、擴大太陽光電補助、建築物翻新、加強能源教育等,也從市府自身做起,承諾市府機關的運作將全面達到淨零碳排放。隨後包括紐約、舊金山、雪梨、柏林、布拉格、東京、阿姆斯特丹、宿霧、釜山、阿根廷等城市陸續加入,截至 2021 年 5 月,臺灣也有 4 個縣市政府簽署宣言,涵蓋人口超過 893 萬人,承諾透過城市層級向各級政府展現緩解氣候危機的決心。

臺灣城市站出來,氣候責任共同擔

全球的碳排放有約 75% 是來自都市,包括工業、交通、住商等,因此若城市展現地方政府的減碳執行力,更能實際解決氣候問題。綠色和平從 2019 年便持續向六都倡議,評比再生能源治理表現,要求設立地方能源轉型目標,並於 2020 年 8 月發布《全球暖化下臺灣海平面上升和暴潮衝擊分析》,指出在 2050 年不積極減碳情境下,臺灣將受到海平面上升與風暴潮雙重威脅,可能衝擊六都超過290萬人的居住安全。

然而,若能以宣示氣候緊急狀態作為起點,積極發展城市低碳策略,同時納入防災思維,更能完整地劃設因應氣候危機的執行藍圖。在不斷推動與溝通下,2020 年 11 月迎來新北市與臺東縣簽署《氣候緊急宣言》,甚至訂下超越中央的減碳目標(2030 年較 2005 年減碳 20%)。

新北市:2030 年減碳 30%

2020 年 11 月 24 日,臺灣人口最多的城市──新北市宣示氣候緊急狀態,市長侯友宜在綠色和平的建議下,以聯合國永續發展目標(SDGs)作為宣言架構,提出 23 項氣候工作目標,包括:

  • 2023 年邁向「無煤城市」,全面淘汰轄內工業鍋爐,減少溫室氣體排放
  • 以 2005 年為基準,於 2030 年減少 30% 溫室氣體排放
  • 2030 年打造零碳示範區
2020年11月24日,在綠色和平的見證下,新北市長侯友宜與市府團隊簽署《氣候緊急宣言》。
2020年11月24日,在綠色和平的見證下,新北市長侯友宜與市府團隊簽署《氣候緊急宣言》。© Greenpeace © Greenpeace

臺東縣:守護海洋生態免於暖化衝擊

雖然臺東縣的碳排放量不如六都高,但仍受到氣候變遷的衝擊,包括農作收成受異常天氣影響、海水溫度升高影響海洋生態的大規模珊瑚白化事件。2020 年 11 月 25 日,臺東縣長饒慶鈴回應綠色和平訴求,加入宣示氣候緊急的行列,提出減碳與再生能源發展目標,更針對去年大規模珊瑚白化,承諾:

  • 研擬轄內禁用含有破壞珊瑚化學成分的防曬乳
  • 加強取締污染海洋行為
  • 結合環保團體、科研即民間,共同推動「珊瑚保護區」,加強珊瑚保育宣導與研究
臺東縣於2020年11月25日加入宣布氣候緊急狀態,承諾將為保護珊瑚礁有所行動。
臺東縣於2020年11月25日加入宣布氣候緊急狀態,承諾將為保護珊瑚礁有所行動。© Greenpeace © Greenpeace

全球暖化造成的影響不僅是氣候天災,生態環境更是首當其衝,為了維護大自然與無數物種的生存,確實降低碳排以控制全球升溫於攝氏 1.5 度以內,刻不容緩。

臺中市:增設太陽光電,估減碳 56 萬噸

屬於工業大城的臺中市,是臺灣用電量及碳排量較高的城市之一。2021 年 1 月 18 日,臺中市府參考綠色和平的建議後,市長盧秀燕宣示簽署《氣候緊急狀態宣言》,同時提出多項具體目標,盼為臺中市民打造更永續的生活環境,幫助推動臺灣減排。目標包括:

  • 以 2005 年為基準,於 2030 年減少 30% 碳排放
  • 增加太陽光電設置比例目標,從計畫 2022 年建置 353MW 提高到 2030 年 1GW
  • 轄內工業區新租購案的屋頂面積,規範至少要有 50% 裝置光電
2021年1月18日,臺中市長盧秀燕代表市府團隊,簽署《氣候緊急狀態宣言》,並提出減碳與再生能源發展計畫。
2021年1月18日,臺中市長盧秀燕代表市府團隊,簽署《氣候緊急狀態宣言》,並提出減碳與再生能源發展計畫。© Greenpeace © Greenpeace

根據經濟部推估,裝置 1GW 太陽光電,每年將會直接減少碳排放達 56 萬公噸,更可帶來新臺幣 340 億元的投資效益。

臺南市:增設再生能源裝置,住商用電淨零碳排

古都臺南蘊含臺灣發展的歷史軌跡,卻也身處氣候變遷衝擊第一線,受到海平面上升及風暴潮影響甚大。臺南市政府參考綠色和平研究報告,並依據聯合國 2030 年永續發展目標(SDGs),於 2021 年 5 月 11 日簽署《氣候緊急狀態宣言》,認同氣候變遷對臺灣已造成影響,並提出多項具體目標,承諾:

  • 2030年再生能源裝置量達4.5GW,並致力於2030年住商用電淨零碳排
  • 每年汰換30輛以上柴油公車,目標2030年市區380輛公車全面電動化
  • 規劃2030年中期減碳路徑,協助中央邁向2050年淨零碳排目標。
臺南市長黃偉哲於臺南安平古堡響應綠色和平倡議,代表市府團隊簽署《氣候緊急狀態宣言》,承諾2030年達到住商用電淨零碳排與市區公車全面電動化。© Greenpeace
臺南市長黃偉哲於臺南安平古堡響應綠色和平倡議,代表市府團隊簽署《氣候緊急狀態宣言》,承諾2030年達到住商用電淨零碳排與市區公車全面電動化。© Greenpeace © Greenpeace

隨著臺南市簽署氣候緊急宣言,加上先前宣示的新北市、臺東縣、臺中市,超過893萬人的縣市首長認同氣候變遷對臺灣已造成影響,必須採取積極氣候行動。

宣示過後正是考驗的開始

儘管城市加入宣示氣候緊急狀態,所訂下的目標也令人期待,但這並非成果發表,也不代表該城市已經達到環境責任。反之,這將是接受大眾檢視與監督的開始,綠色和平會持續關注各地方政府的執行進度,並推動更多城市加入行列,共同要求中央制定符合聯合國氣候變遷專門委員會(IPCC)所建議的減碳目標「2030 年減少 45% 碳排放,2050 年達到淨零碳排」,並提供地方政府相關資源與措施,為臺灣減碳注入實際的支持力量。

隨著日、韓相繼加入宣布 2050 年達到碳中和的目標,而歐盟更計畫在 2023 年以碳關稅做為管制手段,向碳排高的進口商品額外課稅,藉此達到減碳目的。可見對抗氣候變遷已是不可逆的全球趨勢,須從政府、企業、公民全面地支持,以維持國際競爭力,也為您我及下一代的未來打造永續、安定的地球家園。

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