過渡性PLA塑膠一用三年 環保署減塑沒進度

綠色和平從今年一月至十月，做了長達 272 天的生物可分解塑膠（PLA）自然分解實驗，並與聯合報進行深入調查，讓號稱「可在自然環境中分解」的 PLA 材質神話破滅！這些在市面上被濫用的塑膠替代材質缺乏明確的配套政策，不僅讓有心做環保的民眾一頭霧水，更凸顯過去三年間政府宣稱致力減塑，實際上卻是毫無進展。

早在2019年政府開放可用 PLA 等生物可分解塑膠作為禁用吸管的替代方案時，綠色和平與眾多團體就曾經示警：PLA 在臺灣的末端處理設施並不齊全，不應該貿然開放使用。當時環保署回應 PLA 只是「過渡方案」，最終的目標仍是全面禁用一次性產品。可是三年過去了，PLA 的市場應用和回收管道仍是一片混亂，環保署說的禁用政策也不見蹤影。

事實上，翻查政府「2030 年禁用一次性塑膠」的政策路徑圖，早在去年就該實施一次性飲料杯減量方案。經綠色和平多次追問，得到的都是政府「尚在研擬中」的消極回覆。根據估算，臺灣一年使用的飲料紙杯和塑膠杯超過 20 億個，疫情期間增加的數量更是難以估計，若再不作為，政府宣示的減塑目標恐怕只是空談！

反觀國際上，即使是在疫情間，減塑的腳步也沒有慢下來。法國在 2020 年公布了接下來五年的減塑規劃，其中公私部門要合力在一年內將外送垃圾減半，且除非特別需要，否則生鮮蔬果必須裸裝販售；韓國宣佈自 2022 年起店家不能再免費提供一次性飲料杯；澳洲政府今年三月新頒布的減塑計畫，直接禁用包含 PLA 在內的生物可分解塑膠，上述減塑時間表都比臺灣更加積極，我們的環保署卻還躊躇不前，更看不見民間和企業早已做好轉型準備。

臺灣曾經在全球減塑當中名列前段班，現在卻自願到放牛班，輸給國際，更落後地方政府。等不到中央制定全國統一的法令，桃園市已透過低碳自治條例，規定市內連鎖業者須提供消費者可循環使用的容器；臺北市率先在公有場館實施一次性餐具收費政策，更誠心呼籲中央盡快訂出統一的容器減量和循環比例。面對各界聲浪，環保署竟回應將授權地方政府去要求店家減塑，自行訂定時間表及限制對象。此舉等於擺爛、將責任推卸給地方政府，要地方來履行中央「2030 年前禁用一次性塑膠」的承諾。

我們呼籲環保署作為環境政策的最高主管機關，應負起責任提出真正有效的源頭減量政策，切勿放任 PLA 這類生物可分解塑膠充斥市場，盡快訂定統一的減塑和循環容器使用目標。針對已經過度氾濫的一次性塑膠，應逐步提出收費、禁用等政策抑制使用量，才能引導整個臺灣真正往源頭減量的方向邁進。