導正源頭減塑解方，綠色和平於「生物可分解塑膠的使用與去化」公聽會發言
2021 年 12 月 28 日，綠色和平參與「生物可分解塑膠的使用與去化」公聽會，並解說生物可分解塑膠的隱憂和風險，呼籲政府與企業應優先討論源頭減量的方法，才能真正減少一次性塑膠對環境的污染。以下是綠色和平減塑專案主任張凱婷於現場的發言。
綠色和平於 2021 年 3 月，發布《破解「生物可分解塑膠」：生產，使用與環境衝擊》研究報告，彙整國際文獻，對全球生物可分解塑膠的生產、使用與環境衝擊做全面的評估，希望促進大眾理解，所謂「一次性生物可分解塑膠可以完全被生物分解因此更環保」、「仰賴生物可分解塑膠解決塑膠氾濫問題」，在目前的現實條件之下，是一個不切實際的假設，有諸多前提需先被滿足。
生物可分解塑膠做為一個新興材質，整體還面臨五大問題：
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第一，缺乏對應的處理系統，難達塑膠污染治理的目標：
生物可分解塑膠可以被妥善處理的大前提是「可被辨識」、「能被獨立回收」、「有終端處理設施」。然而我們面臨的現實是，一般民眾無法區分生物可分解塑膠以及一般塑膠，目前也沒有獨立回收的管道，因此若混入一般塑膠，反而會讓回收系統增加壓力。
終端處理設施方面，臺灣目前的堆肥設施，在處理廚餘就已經有每日 4,700 公噸的缺口[1]。在沒有完整的回收管道以及有機廢棄物處理系統的討論跟制定之下，我們不應該任意地讓更多生物可分解塑膠進入市場。
焚燒也不應該是生物可分解塑膠更好的去化方式，這種處置方式還是造成材料浪費、焚燒垃圾的爭議，也跟全球零廢棄城市要淘汰焚化爐、循環經濟原則背道而馳，更不能聲稱採用生物可分解塑膠有助於減碳。
第二，生物可分解塑膠沒有明確、統一的認證標識供消費者辨別，命名也沒有法律規範，容易使消費者誤解：
號稱生物可分解的塑膠種類繁多，這些可分解塑膠通常都被冠以「綠色產品」、「更環保」、「天然材料」等宣傳用語。即使分解所需要的條件不一樣，這些材料通常都被簡單地認為「可在自然環境中分解」。已經有多個研究表示，這樣的宣稱已經會誤導消費者，會讓消費者誤以為「生物可分解」產品丟棄後可以在環境中迅速分解，導致任意丟棄垃圾的現象更容易發生。
另外三個問題是「可分解認證體系無法反映真實環境中可分解產品的分解情況」、「可分解產品主要依賴生物原料，原料的供應鏈缺乏規範」、「需要更多研究與監管確保生產過程以及分解過程無毒」，詳細內容可見報告全文以及中文摘要。
綠色和平建議，在沒有明確的末端處置管道的時候，不應該放任生物可分解塑膠進入市場，今天我們面對的是「塑膠污染治理」的議題，轉用生物可分解塑膠，不能帶來實質減量。政府跟企業，應該更優先討論如何達到源頭減量，例如制定蔬果逐步達到全面裸賣、重複填裝的販賣方式如何在臺灣規模化，這樣的討論方向才能達到實質的減量。我們呼籲政府跟企業都應該定應量化的源頭減量目標，搭配重複使用目標，才能真正減少一次性塑膠的污染。
備註：
[1]臺灣目前公有廚餘處理設施，每天處理量只有 450 噸，加上民間堆肥場、養豬場，一天總共可處理約 1400 噸。臺灣平均每日廚餘量達 6,100 公噸，若要妥善處理目前的廚餘產生量，每日就有 4,700 公噸的缺口。