石化寒冬已至 前線勞工誰來接住？

信昌化工傳出整廠結束、近百名員工面臨人力調整，凸顯臺灣石化業的結構性困境。面對產能過剩與產業轉型，政府如何接住勞工？

本文想讓您知道的三件事：

1. 石化產業面臨需求放緩與產能過剩，信昌化工林園廠傳出整廠結束、提出優退與優離方案，凸顯石化產業結構性調整下，勞工正直接承受衝擊。
2. 全球石化產業正在從「擴產拚量」走向轉型。中國與中東持續擴大產能，使大宗石化產品面臨價格與獲利壓力。日、韓近年已出現減產、關廠與整併趨勢，並將資源轉向高附加價值材料、研發與循環應用。
3. 當臺灣思考石化產業下一步，除了檢視擴產投資，也應提前規劃產能調整、公正轉型、技能轉換與再就業支持，讓勞工不必成為產業轉型的第一個代價。

【本文原刊於自由時報《自由開講》】

信昌化工關廠，石化寒冬下的勞工先承受衝擊

年關將近，卻有一群人無法安心過年。近日有媒體報導指出，長春集團旗下、位於高雄林園工業區的信昌化工傳出整廠結束營運，並要求員工簽署優離、優退文件，預計資遣近百名員工；亦有地方民代指出，長春集團在高雄其他據點也傳出人力精簡。對一線勞工而言，這不是冷冰冰的產業調整，而是家庭生計在短時間內被迫重新計算；信昌化工的倒下，恐怕只是石化產業結構逆風下的第一張骨牌。

信昌化工位於南部石化產業鏈核心，是泛中油體系下游的重要成員，過去被視為具指標性的穩健企業，如今仍不敵「石化寒冬」。近年石化業低迷已難用景氣循環解釋，在中國與中東持續擴產下，市場呈現需求放緩、產能過剩的結構性失衡。

多份產業報告指出，石化大宗原料「乙烯」近年利潤逼近零甚至轉負，部分化工品項也因產能過剩導致開工率走低。當大宗化學品長期薄利甚至虧損，市場調整往往最先發生在中游與初階端。因此，信昌化工關廠反映的不僅是單一企業的困境，更凸顯出臺灣石化業長期「擴產拚量」的競爭模式，已走到結構性挑戰的十字路口。

面對石化逆風，日、韓近年出現減產、關廠與整併趨勢，並將投資轉向高附加價值材料與特用化學品。反觀台灣，若沿用以量取勝的老路，只會被動捲入價格競爭，難以透過技術升級建立市場差異性。

石化高值化喊了十年，臺灣為何仍要擴大產能？

經濟部推動「石化高值化」已逾十年，但在產能過剩壓力未解之際，國營事業中油仍規劃推動「新四輕擴建案」，計畫新建輕油裂解廠、擴大百萬噸乙烯產能。當各國趨勢是控制大宗產能、縮減低附加價值初階原料，將資源轉向研發、高單價材料與循環應用，新四輕案無異於穿新鞋走老路，與產業趨勢逆風而行。

我任職環境組織，曾與中油及經濟部會面溝通。中油以「汰舊換新」、「提升工安」、「穩定供料」作為理由，但工安提升的重點在設備更新、管線汰換與現代化監控，未必需要以擴大產能為前提。更值得關注的是，新四輕不僅是設備更新，更是政府對石化體系的長期投資選擇，恐形成高碳排產業路徑的鎖定效應，壓縮未來產業轉型與減碳政策空間。

石化產業轉型，不能讓勞工成為代價

信昌化工關廠是一記警訊。主管機關應提出明確的產能調整與公正的轉型藍圖：在產業調整期提前投入預算，協助勞工技能轉換與再就業安排，避免勞工在市場波動中首當其衝。唯有接住勞工、落實高值化與低碳轉型，台灣石化產業才有機會建立韌性，不再成為環境與社會的負擔。

【本文原刊於自由時報《自由開講》】