臺灣減碳、減煤不及格  呼籲政府提出煤電退場路徑圖

聯合國氣候變遷會議(COP23)召開 綠色和平公布臺灣燃煤發電真相報告

新聞稿 - 2017-11-07
就在 2017 聯合國氣候變遷會議(COP23)舉行之際,綠色和平公布《全球暨臺灣燃煤發電不可不知的真相》報告,揭露燃煤發電為臺灣碳排放持續增加、製造空污危害民眾健康的主因之一。

【2017年11月07日 臺北】就在 2017 聯合國氣候變遷會議(COP23)舉行之際,綠色和平公布《全球暨臺灣燃煤發電不可不知的真相》報告,揭露燃煤發電為臺灣碳排放持續增加、製造空污危害民眾健康的主因之一,呼籲政府公開公民營煤電廠及燃煤汽電共生廠的完整資訊,訂定煤電裝置容量上限,並呼應全球減煤減碳趨勢,提出減煤路徑圖,加速淘汰高碳排的燃煤電廠,並確保能源轉型工程能落實減碳與保護民眾健康的目標。

綠色和平專案主任蔡佩芸指出,現在全球正致力於減少溫室氣體的排放,反觀臺灣在 2016 年燃料燃燒的碳排放量,卻創下歷史新高,達 25817 萬公噸,顯示臺灣在減少碳排的作法仍需改進。蔡佩芸強調,煤電是碳排的主要來源,但目前臺灣的燃煤發電卻是不斷增加,2016 年占比 45.4%,更可能在 2020 年升高至 50%。她強調,煤電不但是臺灣電力的第一大來源,更是製造空污,威脅民眾健康的主因。

她進一步指出,根據臺大的研究發現,臺灣 2014 年就有超過 6,000 名死亡人口是暴露於 PM2.5 所造成的;2014 年哈佛大學研究團隊也針對亞洲與東南亞地區燃煤電廠所帶來空氣污染問題進行研究,結果發現,以全臺運轉���燃煤電廠為基準,其所造成的 PM2.5,每年就會造成 900 件早死案例,且若持續興建新的燃煤電廠,每年的早死案例將持續增加。

正因為煤電廠對於碳排放與環境污染將帶來巨大影響,世界各國正積極擬定淘汰燃煤的計畫,光是 2016 年 1 月到 2017 年 1 月,全球規劃中的燃煤發電建置計畫就減少將近一半。許多國家與地區,包含法國、英國等,則分別訂定在 2023 與 2025 年將全面淘汰燃煤;即使在亞洲,像是中國與韓國也都分別取消興建中的燃煤電廠或者不再規畫建置新的燃煤電廠。反觀身為全球第五大煤炭進口國的臺灣,煤炭需求仍持續成長。

報告指出,臺灣長期仰賴火力發電作為主要發電方式,其中又以燃煤發電佔比最高,2016 年燃煤發電就佔總發電量的 45.4%,為第一大發電來源;目前臺灣燃煤電廠主要分為三大類:臺電自有電廠、民營電廠和民營汽電共生廠,其中臺電自有電廠為最大宗。目前臺電 3 座營運中的電廠內有 16 座機組。民營電廠 (亦稱 IPP) 包括麥寮與和平電廠,共 5 座機組。除現有的臺電自有電廠和民營電廠外,還有 3 座新的燃煤機組正在興建中(林口 3 號、大林 1、2 號),與另外 2 座尚在規劃中的新機組(深澳 1、2 號)。

綠色和平指出,臺灣目前有將近一半的電力來自於燃煤發電,儘管政府規劃在 2025 年要將燃煤發電的佔比降到 30%,再生能源發電佔比提高到 20%,但現階段卻持續增建新的燃煤機組,遲遲不見明確的燃煤退場機制,讓人不禁擔憂臺灣能源與環境的未來。

蔡佩芸強調,提出減煤路徑是全面淘汰煤炭的第一步,更是臺灣轉型為潔淨能源國家的重要途徑,在電力安全及民生需求的各項考量下,固然無法一蹴可幾,但政府也必須正視煤炭的危害,展現淘汰骯髒能源的決心。

綠色和平建議,要確保達到 2025 年燃煤發電佔比降至 30%,與長期減煤減碳之目標,臺灣政府應盡快採取下列三項行動:

1. 盡快提出減煤路徑圖

根據政府目前所提出的能源轉型規劃,臺灣燃煤發電佔比將先提高後下降,此舉與臺灣正欲積極改善空氣污染與減碳之雙重挑戰有所矛盾。因此,政府應該盡快提出具體之減煤路徑圖,廣納各方意見,確保該途徑為具體且可行。

2. 資訊公開 - 全面盤點並公開燃煤發電廠相關資訊 (包含臺電、民營電廠與汽電共生廠)

根據 Coal Swarm 全球擁有燃煤電廠企業的調查 ,臺灣擁有燃煤電廠的企業,除了臺電、臺塑集團與臺泥集團,尚包括部分擁有燃煤汽電共生廠的企業。雖然汽電共生廠非以發電為最主要目的,卻提供全臺將近 15% 的電力,僅低於民營電廠 16.85%。綠色和平認為,政府應全面盤點各類型的燃煤電廠,包括臺電、民營電廠與汽電共生廠,提升燃煤電廠資訊透明度,並據此訂定有效的減煤路徑圖。

3. 明確訂定燃煤發電裝置容量上限

前經濟部長李世光曾公開表示,在達到 2025 年新的能源佔比之前,2020 年燃煤佔比將達 50%。據此推論,政府應該將 2020 年作為燃煤發電的上限,此後應明確宣示不再新增任何的燃煤機組,並優先淘汰老舊的燃煤電廠。

 

全球暨臺灣燃煤發電不可不知的真相