聯合國氣候會議(COP23)閉幕 臺灣減碳居末段 氣候風險排名高

新聞稿 - 2017-11-18
政府若要落實減煤、減碳與管制空污的決心,應更積極宣布在林口與大林電廠的機組建置完成後,以此作為燃煤發電的裝置容量上限,確保2020年之後,不再新增任何的燃煤機組。

【2017年11月18日 臺北】聯合國氣候變化綱要公約第23次締約國大會將於今(18)日閉幕,在此次會議中發表兩項指標排名,臺灣在國際減碳評比中表現不佳,卻在氣候風險指數上名列前茅。
根據國際組織「德國監測」(Germanwatch)發布的「全球氣候風險指數」(Global Climate Risk Index 2018) 評比,臺灣的氣候風險指數高居全球第 7 名,顯示臺灣因颱風、暴雨等極端氣候所造成的死亡人數及財產損失正大幅增加;同時,在國際減碳評比「氣候變遷績效指標」(Climate Change Performance Index Results 2018) 中,臺灣也因減碳、發展再生能源、能源使用及政府減緩氣候變遷政策上的表現不佳,而落居倒數第 7 名。

綠色和平專案主任蔡佩芸批評,兩個關於7 的數據擺在一起來看,令人非常遺憾。臺灣被評比為氣候變遷的重災區,但在減少溫室氣體排放及能源轉型上的表現卻不理想,屬於「非常差」(very low)等級。
蔡佩芸強調,兩項評比意味著不論是為了生命財產安全或是環境永續,臺灣都應全力降低碳排,特別是淘汰高污染的燃煤發電,同時加速太陽光電和風力發電等再生能源發展。然而,臺灣政府在淘汰燃煤發電的政策上,卻遲遲沒有明確的政策宣示。

政府雖說 2020 年的燃煤發電將會從經濟部原先預估的 50% 降至 43%,並逐步下降至 2025 年的 30%。但綠色和平認為,政府若要落實減煤、減碳與管制空污的決心,應更積極宣布在林口與大林電廠的機組建置完成後,以此作為燃煤發電的裝置容量上限,確保 2020 年之後,不再新增任何的燃煤機組。
蔡佩芸解釋,以目前政府規劃至 2025 年的長期電力計畫為例,臺灣預計在 2019 年的備用容量率就會維持在 15% 以上,同時備轉容量率也會達 10%。綠色和平認為,在兼顧穩定供電與減碳的大前提下,政府應思考停建深���燃煤發電廠,並以其他相對乾淨的能源來取代。

除了明確宣示停建深澳電廠,政府也應該要規劃老舊燃煤電廠的退役時程。按照行政院提供的「103~114 年主要機組商轉/除役規劃」,目前僅見到興達 1 號機、2 號機,以及麥寮 1 到 3 號機的除役規劃。但更長遠的看,例如臺中電廠與興達其餘機組的除役,也應該要有更全盤的計畫。

值得注意的是,長期的減煤規劃,除了要包括公營與民營電廠,也必須要納入汽電共生廠。雖然汽電共生廠並非以發電為最主要目的,卻提供全臺將近 15% 的電力,僅低於民營電廠 16.85%。在全盤減煤的規劃中,汽電共生廠似乎成了漏網之魚。綠色和平認為,政府應全面盤點各類型的燃煤電廠,包括臺電、民營電廠與汽電共生廠,提升燃煤電廠的資訊透明度,並據此訂定全盤的減煤路徑圖。

蔡佩芸批評,政府至今遲遲未公布臺灣汽電共生廠的相關資料,包括個別機組的裝置容量、污染物排放量等,令人質疑其長期減碳的決心。只有完整的資訊揭露,才能有效監督,進一步達到減煤與能源轉型之目的。

不論是減碳評比,或是氣候風險指數,對臺灣而言都是一項警訊。極端氣候所造成的傷害不止在遙遠的他國,更是臺灣將切身面臨的災害。如果不立即行動,災害將持續擴大。在能源轉型的過程中,臺灣正要踏出關鍵的一步,此時更需要全盤的減碳、減煤規劃,同時加速再生能源發展,如此才能落實低碳與永續的目標。