污名化再生能源，幫不了企業用戶

原載於蘋果日報

上週立法院三讀通過《再生能源發展條例》修正案，要求用電大戶必須使用一定比例的再生能源。參考地方自治條例，台中與台南兩市公告的用電大戶多為企業用戶，要求企業必須使用或設置再生能源，除是推動用電量大的企業擔起環境與社會責任，更有一重要功能：幫助電力市場邁向自由化。

要討論再生能源電力市場的自由交易，就不能不從躉購制度說起。躉購制度作為一種常見的政策工具，由國營的台電公司以優惠費率收購電力，在再生能源產業發展初期吸引民間業者出資建置發電設施，除台灣以外，北歐各國、日本和德國都以此支持產業初期發展。當再生能源的裝設量和發電量逐漸增加，發電成本會迅速下降，躉購費率也逐步調降，例如發展較早的陸域風電，今年的躉購費率為每度電2.5元，已低於平均市電價2.6元。。費率逐漸調降後，躉售制度的階段性任務也漸趨完成，此時政府便應輔導業者轉換商業模式，售電給台電以外的買家，讓自由交易和躉購制度雙軌並行，最終完成市場自由化。此次再生能源發展條例修法要求用電大戶使用一定比例的再生能源，便是在要求企業善盡環境責任之餘，也創造市場需求。

其實，使用綠能對企業來說也有高度價值。電力需求量大的企業用戶使用再生能源，進而減輕空氣污染和氣候變遷，不只是應盡的社會和環境責任，更有助於企業永續經營發展。根據彭博新能源財經（Bloomberg New Energy Finance, BNEF）統計，2018年共有121家企業在21個不同地區市場簽署總量達13.4GW （百萬瓩）的再生能源購電協議，大幅超過前一年6.1GW的購電量，企業購電透過採購再生能源電力獲取環境憑證，滿足減碳需求，並帶動當地再生能源發展，是正在發生中的國際趨勢。隨著跨國企業與大廠牌紛紛宣示轉用再生能源，對以代工製造業為主的台灣而言，協助企業用戶轉用再生能源，能在全球供應鏈中占一席之地，是台灣經濟發展的關鍵鑰匙。

上週台積電宣布加入美國Apple公司的全球清潔能源供應鏈（Supplier Clean Energy Program），未來台積電對Apple的訂單，將使用再生能源作為生產製造的電力來源。不只Apple，IKEA、Google等173家公司也都已加入RE100國際氣候倡議行動，宣示以再生能源取代化石燃料。

2017年電業法修法後，臺灣開放再生能源電力市場，2018年台電公司公布電力直供轉供辦法，用電戶可以與發電業者簽署電力採購合約，同時購買再生能源電力和憑證，例如今年1月Google公布的太陽能購電交易便是第一例。此次再生能源發展條例修法要求企業使用一定比例的綠電，刺激買方需求，雖有助於活絡市場，但仍有不足之處。在下修台電躉購費率的同時，政府還需輔導再生能源發電業者轉進電力自由交易市場，創造足夠的綠電供給，並且提升資訊透明度，建立穩健競爭的市場運作機制。

再生能源自由交易市場機制的建立不只有助於台灣的能源轉型，讓再生能源產業健全發展，不再仰賴躉購制度作為唯一收益來源，更能減少政策補貼支出，同時讓有綠電需求的企業能買到再生能源電力和憑證，增加產業競爭力，是多贏之舉。